Saudi Arabia, Iran Restore Relations in Deal Brokered by China
مقال وول ستريت جورنال
السعودية وإيران تعيدان العلاقات في صفقة توسطت فيها الصين
الرياض ، المملكة العربية السعودية - اتفقت إيران والمملكة العربية السعودية على إعادة العلاقات الدبلوماسية يوم الجمعة في صفقة توسطت فيها الصين ، تنهي سبع سنوات من القطيعة وتهز الجغرافيا السياسية للشرق الأوسط.
يشير الاتفاق إلى زيادة حادة في نفوذ بكين في منطقة لطالما كانت الولايات المتحدة هي الوسيط المهيمن فيها ، ويمكن أن يعقد جهود الولايات المتحدة وإسرائيل لتعزيز تحالف إقليمي لمواجهة طهران مع توسيع برنامجها النووي.
أقامت الصين في السنوات الأخيرة علاقات اقتصادية أوثق مع إيران والمملكة العربية السعودية ، وكلاهما مورد مهم للنفط لثاني أكبر اقتصاد في العالم. لكن جهود بناء الجسور هذه هي المرة الأولى التي تتدخل فيها بكين بشكل مباشر في الخصومات السياسية في الشرق الأوسط.
يأتي ذلك في وقت تتوتر فيه العلاقات بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية ، المتحالفين منذ فترة طويلة مع واشنطن ، بسبب تراجع الضمانات الأمنية الأمريكية وقرار الرياض خفض إنتاج النفط للحفاظ على أسعار النفط الخام مرتفعة خلال حرب روسيا في أوكرانيا.
وقالوا في بيان مشترك إن الاتفاق بين إيران والسعودية تم التوصل إليه خلف أبواب مغلقة في بكين بين كبار المسؤولين في البلدين. أثار الرئيس الصيني شي جين بينغ فكرة المحادثات مؤخرًا خلال زيارة دولة للرياض في ديسمبر ، وفقًا لأشخاص مطلعين على الأمر.
ووفقًا لمسؤولين سعوديين وإيرانيين وأمريكيين ، تعهدت إيران ، كجزء من الاتفاق ، بوقف الهجمات ضد المملكة العربية السعودية ، بما في ذلك الهجمات التي يشنها المتمردون الحوثيون الذين تدعمهم في الحرب الأهلية اليمنية. ستعيد إيران والسعودية فتح سفارتيهما وبعثاتهما على أرض بعضهما البعض في غضون شهرين واتفقا على أن يعقد وزيرا خارجيتهما قمة قريبا للتوصل إلى تفاصيل أخرى.
بالنسبة لطهران ، يخفف الاتفاق العزلة الدولية التي واجهتها منذ الاحتجاجات المناهضة للحكومة في الخريف الماضي ، وبدد انهيار المحادثات الهادفة إلى استعادة الاتفاق النووي الدولي لعام 2015 آمالها في تخفيف العقوبات الاقتصادية. بالنسبة للرياض ، فإنها تمنح المملكة المزيد من النفوذ في الوقت الذي تسعى فيه للحصول على ضمانات أمنية أمريكية جديدة من إدارة بايدن.
بالنسبة لإيران الأمر يتعلق بالخروج من العزلة الدبلوماسية. بالنسبة للصين ، يتعلق الأمر بتعميق مشاركتها في المنطقة وإظهار أنها ليست مجرد مستهلك للطاقة. وقال راي تاكيه ، خبير إيران في مجلس العلاقات الخارجية والمسؤول السابق في وزارة الخارجية والدبلوماسي الأمريكي السابق: "بالنسبة للسعوديين الأمر يتعلق بالأمريكيين".
لكن محللين قالوا إن إعادة إقامة العلاقات الدبلوماسية من غير المرجح أن تقلل على الفور من التوترات الأمنية والطائفية طويلة الأمد التي قسمت الرياض وطهران لعقود وأثارت تنافسهما على الهيمنة الإقليمية.
وانقطعت العلاقات بين البلدين في عام 2016 بعد اجتياح السفارة السعودية في طهران وسط احتجاجات على إعدام الحكومة السعودية رجل دين شيعي بارز.
منذ ذلك الحين ، مثّل الخلاف الإيراني السعودي الانقسام العنيف في كثير من الأحيان بين المسلمين الشيعة والسنة الذي هيمن على الشرق الأوسط لعقود.
لقد دعم السعوديون والإيرانيون أطرافًا متعارضة في صراعات تمتد من سوريا إلى اليمن لما يقرب من عقد من الزمان. في عام 2019 ، كانوا على شفا الحرب عندما تم إلقاء اللوم على إيران في هجمات صاروخية وطائرات مسيرة على حقل نفط سعودي.
يأتي التقارب الحالي في أعقاب مؤشرات على أن الحروب بالوكالة التي شنتها الرياض وطهران كانت فاترة. صمدت الهدنة التي تدعمها الأمم المتحدة بين الجانبين المدعومين من السعودية وإيران في حرب اليمن منذ ما يقرب من عام. انتصرت الحرب الأهلية في سوريا إلى حد كبير من قبل حكومة الرئيس بشار الأسد ، بمساعدة إيران وروسيا.
أعادت الإمارات العربية المتحدة ، وهي منافسة أخرى لإيران في الخليج العربي ، فتح سفارتها في إيران العام الماضي وتواصل التجارة وفتح خطوط الاتصال مع طهران.
ترك الاتفاق البرنامج النووي الإيراني دون معالجة ، والذي كان مصدر احتكاك بين طهران وكثير من دول العالم ، بما في ذلك الصين ، على مدى عقدين. تركت العقوبات الأمريكية على إيران اقتصادها في حالة خراب ، مع أزمة العملة في الأسابيع الأخيرة التي عصفت بالبلاد.
أبقت الحكومة السعودية المسؤولين الأمريكيين على اطلاع بمناقشاتهم لإعادة إقامة العلاقات الدبلوماسية مع إيران ، والتي تعود إلى المحادثات في السنوات الأخيرة في بغداد وسلطنة عمان ، ودعمت الجهود على أمل أن تحل بعض التوترات المتزايدة في العراق. الخليج ، قال مسؤولون. قال مسؤولون إن الولايات المتحدة لم تشارك بشكل مباشر في هذه المحادثات.
في النهاية ، قال مسؤولون أمريكيون إن الهدف كان منع أي هجمات أخرى ضد السعودية ، بما في ذلك تلك التي يشنها مسلحو الحوثي المدعومون من إيران في اليمن. يعتقد المسؤولون أن إيران لديها حافز للانضمام إلى المحادثات لأنها تريد تخفيف الضغط السياسي والاقتصادي المتزايد في الداخل ، وتأمل أن تساعد أي اختراقات دبلوماسية مع جيرانها المباشرين.
قال مسؤولون أمريكيون إن الشهرين المقبلين ، حتى إعادة فتح السفارتين رسمياً ، سيكونان حاسمين في قياس مدى جدية طهران في احترام الاتفاقية.
وقال جون كيربي المنسق الاستراتيجي لمجلس الأمن القومي بالبيت الأبيض للصحفيين يوم الجمعة "هذا ليس نظامًا يحترم كلمته عادة ، لذلك نأمل أن يفعلوا ذلك." "نود أن نرى نهاية هذه الحرب في اليمن ، وأن هذا الترتيب الذي توصلوا إليه ، قد يساعدنا في الوصول إلى تلك النتيجة".
وأضاف السيد كيربي: "هذا لا يتعلق بالصين. نحن ندعم أي جهد لتهدئة التوترات في المنطقة. نعتقد أن هذا في مصلحتنا ، وهذا شيء عملنا عليه من خلال مزيجنا الفعال من الردع والدبلوماسية ".
يمثل دور الصين في المحادثات لحظة فاصلة بالنسبة لطموحات بكين في المنطقة ، وهي جزء من العالم حيث شنت الولايات المتحدة حربًا وأنفقت مئات المليارات من الدولارات في توفير الأمن للحلفاء. إلى جانب التدخل الروسي في الحرب الأهلية السورية ، تعد دبلوماسية الصين علامة أخرى على تراجع نفوذ الولايات المتحدة.
عززت الصين علاقاتها مع السعودية وإيران في السنوات الأخيرة حيث أصبحت مشترًا رئيسيًا لنفط الشرق الأوسط ، لكن طموحاتها بدت تجارية منذ فترة طويلة ، مع القليل من الاهتمام بإشراك نفسها في النزاعات الفوضوية في المنطقة.
وفرت بكين شريان الحياة لإيران المتضررة من العقوبات ، لتصبح مشتري الخام الرئيسي المتبقي منذ انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي في 2018. لكنها سعت أيضًا إلى توثيق العلاقات مع السعودية ، منافس إيران الإقليمي ، والتي تعد أكبرها. شريك تجاري وأكبر مشتر للنفط. كما بدأت الرياض في استيراد تكنولوجيا الصواريخ الحساسة من الجيش الصيني.
كانت طهران قلقة بشكل متزايد من أن علاقات بكين المتنامية مع المملكة العربية السعودية قد تجعلها أكثر عزلة. أثارت زيارة السيد شي إلى المملكة العربية السعودية في ديسمبر رد فعل عنيف في إيران بعد أن انضمت بكين إلى بيان عربي يدعو طهران إلى التعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن برنامجها النووي.
قال أيهم كامل ، رئيس قسم الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في مجموعة أوراسيا الاستشارية للمخاطر السياسية ، إن القمة الخليجية الصينية في الرياض في ديسمبر / كانون الأول كانت أساسية في زيادة اهتمام بكين بتخفيف التوترات بين الرياض وطهران ، واصفا إياها بأنها " مكسب سريع يعرض إطار عمل جديد "للتعاون بين الصين والشرق الأوسط.
قال السيد كامل: "وجهة نظر الأمير محمد بن سلمان بأن الصين يمكن أن تستوعب بعض المصالح الأمنية للرياض تم إثباتها جزئياً".
وأضاف أن قدرة الصين على التوسط في صفقة بين شركتين ثقيلتين في الشرق الأوسط "يفتح الباب الأول لظهور بكين كقوة دبلوماسية رئيسية في المنطقة".
وقال آرون ديفيد ميللر ، المفاوض الأمريكي المخضرم في الشرق الأوسط ، إن الاتفاق يعكس إعادة تكيف القوى الأصغر مع عدم أولويات واشنطن في المنطقة.
قال السيد ميللر ، وهو الآن زميل أقدم في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي: "ينظر السعوديون إلى مستقبل متعدد الأقطاب مع الصين وروسيا باعتبارهما شريكين مهمين - زملائه المستبدين الذين لا يطرحون أسئلة حول حقوق الإنسان".
"لكنها أيضًا صفعة حقيقية في وجه بايدن. وقال مستخدما الأحرف الأولى من اسم الأمير محمد في وقت تزداد فيه العلاقات بين الولايات المتحدة والصين برودة ، أصبح محمد بن سلمان أكثر دفئا مع بكين.
انكشف التقارب المتزايد بين إيران التي يقودها الشيعة والدول السنية الرائدة في المنطقة على الرغم من الجهود الأمريكية لإبقاء طهران معزولة اقتصاديًا ودبلوماسيًا.
في ظل إدارة ترامب ، انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاق النووي لعام 2015 الذي توصل إليه الرئيس السابق باراك أوباما ، وأعادت العقوبات وضاعفت الجهود لخنق صادرات النفط الإيرانية وخنق اقتصادها.
قال مسؤولون سعوديون للمسؤولين الأمريكيين بعد فترة وجيزة من تولي إدارة بايدن السلطة في عام 2021 أنهم يعتزمون مواصلة استكشاف تحسين العلاقات مع طهران ، ولم تبد الولايات المتحدة أي اعتراض على الرغم من أنها لا ترى احتمالًا ضئيلًا للتقارب ، حسبما قال مسؤولون أمريكيون. أبقى البيت الأبيض معظم العقوبات سارية وشرع في جهوده الخاصة لاستعادة الاتفاق النووي. لكن بعد الحملة الصارمة التي شنتها إيران على المتظاهرين المناهضين للحكومة في الخريف الماضي ، تم تعليق المحادثات.
بالنسبة لطهران ، فإن التقارب مع المملكة يكسر رسميًا تحالف الضغط الأقصى المناهض لإيران ، مما يوفر لها عزلة أقل مع إمكانية المشاركة الاقتصادية. وقال سنام وكيل ، نائب مدير برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في تشاتام هاوس ، وهو مركز أبحاث مقره لندن: "بالنسبة للرياض ، فإنها تُظهر تحولًا نحو إدارة توتراتها بشكل ثنائي بشكل مباشر بدلاً من الاستعانة بمصادر خارجية للجهات الفاعلة الخارجية".
تعيد إيران والسعودية العلاقات في وقت تحاول فيه الولايات المتحدة التوسط في اتفاق سلام بين السعوديين وإسرائيل ، مما من شأنه أن يضيف إلى العلاقات المتنامية بين إسرائيل والعالم العربي. إيران هي خصم لإسرائيل ، وتعارض اتفاقيات التطبيع وتشن حربًا سرية ضدها.
لقد تبنت الدول العربية العلاقات مع إسرائيل جزئيًا من أجل تبادل المعلومات الاستخباراتية حول إيران ، ولطالما كانت هناك آمال في واشنطن فيما يسمى بحلف شمال الأطلسي العربي الذي من شأنه مواجهة إيران. في إسرائيل ، قوبل إعلان استعادة العلاقات السعودية الإيرانية بالفزع.
ولم يتسن تحديد على الفور يوم الجمعة كيف ستؤثر العلاقات السعودية الإيرانية المتجددة على محاولات بناء جسور مع إسرائيل. لقد تبنت الدول العربية العلاقات مع إسرائيل جزئيًا من أجل تبادل المعلومات الاستخباراتية حول إيران ، ولطالما كانت هناك آمال في واشنطن فيما يسمى بحلف شمال الأطلسي العربي الذي من شأنه مواجهة إيران.
في إسرائيل ، قوبل إعلان استعادة العلاقات السعودية الإيرانية بالفزع.
وقال زعيم المعارضة يائير لابيد "الاتفاق السعودي الإيراني هو فشل كامل للسياسة الخارجية للحكومة الإسرائيلية". إنه انهيار جدار دفاعي إقليمي بدأنا ببنائه ضد إيران.
Iran and Saudi Arabia agreed to re-establish diplomatic relations in a deal brokered by China, ending seven years of estrangement and jolting the geopolitics of the Middle East.
www.wsj.com