- إنضم
- 6 أغسطس 2024
- المشاركات
- 111
- التفاعل
- الدولة
الدفاع المدني أو الحماية المدنية هي جهد لحماية مواطني الدولة ( غير المقاتلين عمومًا) من الكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان . ويستخدم مبادئ إدارة الطوارئ : الوقاية والتخفيف والاستعداد والاستجابة أو الإخلاء في حالات الطوارئ والتعافي. تمت مناقشة برامج من هذا النوع في البداية على الأقل في وقت مبكر من عشرينيات القرن العشرين وتم تنفيذها في بعض البلدان خلال ثلاثينيات القرن العشرين مع نمو خطر الحرب والقصف الجوي . أصبحت هياكل الدفاع المدني واسعة النطاق بعد أن أدركت السلطات التهديدات التي تشكلها الأسلحة النووية .
العلامة المميزة الدولية للدفاع المدني، والتي تحددها قواعد القانون الدولي الإنساني والتي
يجب استخدامها كعلامة حماية
منذ نهاية الحرب الباردة ، تحول تركيز الدفاع المدني إلى حد كبير من الاستجابة للهجوم العسكري إلى التعامل مع حالات الطوارئ والكوارث بشكل عام. يتميز المفهوم الجديد بعدد من المصطلحات، ولكل منها معنى خاص به، مثل إدارة الأزمات ، وإدارة الطوارئ ، والاستعداد للطوارئ ، والتخطيط للطوارئ ، والطوارئ المدنية ، والمساعدات المدنية والحماية المدنية .
تتعامل بعض البلدان مع الدفاع المدني باعتباره جزءًا أساسيًا من الدفاع بشكل عام. على سبيل المثال، يشير الدفاع الشامل إلى التزام مجموعة واسعة من الموارد الوطنية بالدفاع، بما في ذلك حماية جميع جوانب الحياة المدنية.
ملصق بريطاني من الحرب العالمية الأولى ، يسلط الضوء على التهديد الذي يشكله القصف الجوي من طائرات الزبلين الألمانية
كان ظهور الدفاع المدني نتيجة لتجربة قصف المناطق المدنية خلال الحرب العالمية الأولى.بدأ قصف المملكة المتحدة في 19 يناير 1915 عندما ألقت الزبلينات الألمانية قنابل على منطقة غريت يارموث ، مما أسفر عن مقتل ستة أشخاص. كانت عمليات القصف الألمانية في الحرب العالمية الأولى فعالة بشكل مدهش، خاصة بعد أن تفوقت قاذفات جوتا على الزبلينات. تسببت الغارات الأكثر تدميراً في وقوع 121 ضحية لكل طن من القنابل التي تم إسقاطها؛ تم استخدام هذا الرقم بعد ذلك كأساس للتنبؤات.
بعد الحرب، تحول الاهتمام نحو الدفاع المدني في حالة الحرب، وتم إنشاء لجنة احتياطات الغارات الجوية (ARP) في عام 1924 للتحقيق في طرق ضمان حماية المدنيين من خطر الغارات الجوية .
وقد أعدت اللجنة أرقاماً تقدر أن عدد الضحايا في لندن سيبلغ 9000 في اليومين الأولين ثم يستمر المعدل إلى 17500 ضحية أسبوعياً. وقد اعتُقد أن هذه المعدلات متحفظة. وكان من المعتقد أن سكان لندن سوف يسودهم "الفوضى والذعر التام" والعصاب الهستيري مع محاولة سكان لندن الفرار من المدينة. وللسيطرة على السكان، اقترحت تدابير قاسية: وضع لندن تحت السيطرة العسكرية تقريباً، وتطويق المدينة فعلياً بـ 120 ألف جندي لإجبار الناس على العودة إلى العمل. واقترحت إدارة حكومية أخرى إقامة معسكرات للاجئين لبضعة أيام قبل إعادتهم إلى لندن.
تم إنشاء إدارة حكومية خاصة، وهي خدمة الدفاع المدني ، من قبل وزارة الداخلية في عام 1935. وشملت اختصاصاتها إدارة الدفاع المدني القائمة مسبقًا بالإضافة إلى الحراس ورجال الإطفاء (في البداية خدمة الإطفاء المساعدة (AFS) وفي وقت لاحق خدمة الإطفاء الوطنية (NFS)) ومراقبي الحرائق والإنقاذ ومركز الإسعافات الأولية وفريق نقالة المرضى والصناعة. خدم أكثر من 1.9 مليون شخص داخل CD؛ توفي ما يقرب من 2400 شخص بسبب أعمال العدو.
مسؤول الغارات الجوية يختبر معداته في بريسبان في أكتوبر 1942
كان تنظيم الدفاع المدني من مسؤولية السلطات المحلية. وكان المتطوعون يُنسبون إلى وحدات مختلفة حسب الخبرة أو التدريب. وكانت كل خدمة دفاع مدني محلية مقسمة إلى عدة أقسام. وكان الحراس مسؤولين عن الاستطلاع المحلي والإبلاغ، والقيادة والتنظيم والتوجيه والسيطرة على عامة الناس. وكان الحراس يقدمون المشورة للناجين بشأن مواقع مراكز الراحة والطعام، وغيرها من مرافق الرعاية.
كان لزاماً على فرق الإنقاذ تقييم المباني المدمرة ثم الوصول إليها واستعادة المصابين أو القتلى. بالإضافة إلى ذلك، كان لزاماً عليهم قطع إمدادات الغاز والكهرباء والمياه وإصلاح المباني غير المستقرة أو هدمها. كما قدمت الخدمات الطبية، بما في ذلك فرق الإسعافات الأولية ، المساعدة الطبية على الفور.
كان من المتوقع أن يتم التعامل مع تدفق المعلومات التي سيتم توليدها أثناء الهجوم من قبل فرق "الإبلاغ والتحكم". وكان من المفترض أن يكون لدى المقر المحلي مراقب ARP الذي سيوجه فرق الإنقاذ والإسعافات الأولية وإزالة التلوث إلى مواقع القصف المبلغ عنها. وإذا اعتُبرت الخدمات المحلية غير كافية للتعامل مع الحادث، فيمكن للمراقب طلب المساعدة من البلدات المجاورة .
كان حراس الحرائق مسؤولين عن منطقة/مبنى محدد وكانوا مطالبين بمراقبة سقوط القنابل الحارقة ونقل أخبار أي حرائق اندلعت إلى NFS. وكان بإمكانهم التعامل مع قنبلة حارقة فردية من سبائك المغنيسيوم ("إلكترون") عن طريق غمرها بدلاء من الرمل أو الماء أو عن طريق الخنق. بالإضافة إلى ذلك، كان من المقرر أن تتعامل "فرق إزالة التلوث بالغاز" المزودة بملابس واقية محكمة الغلق ومقاومة للماء مع أي هجمات بالغاز . وقد تم تدريبهم على إزالة التلوث من المباني والطرق والسكك الحديدية وغيرها من المواد الملوثة بالغازات السائلة أو الهلامية.
تم توزيع ملاجئ أندرسون على نطاق واسع في المملكة المتحدة من قبل سلطات الدفاع المدني، استعدادًا للقصف الجوي.
لم يتم تحقيق تقدم يذكر بشأن قضية ملاجئ الغارات الجوية ، وذلك بسبب الصراع الذي لا يمكن التوفيق بينه على ما يبدو بين الحاجة إلى إرسال عامة الناس إلى تحت الأرض بحثًا عن مأوى والحاجة إلى إبقائهم فوق الأرض للحماية من الهجمات بالغاز. في فبراير 1936، عين وزير الداخلية لجنة فنية للاحتياطات الهيكلية ضد الهجوم الجوي. أثناء أزمة ميونيخ ، حفرت السلطات المحلية الخنادق لتوفير المأوى. بعد الأزمة، قررت الحكومة البريطانية جعل هذه ميزة دائمة، بتصميم قياسي لبطانة خرسانية مسبقة الصنع. كما قرروا إصدار ملجأ أندرسون مجانًا للأسر الأكثر فقرًا وتوفير دعامات فولاذية لإنشاء ملاجئ في الأقبية المناسبة.
خلال الحرب العالمية الثانية ، كانت ARP مسؤولة عن توزيع أقنعة الغاز والملاجئ الجاهزة للغارات الجوية (مثل ملاجئ أندرسون ، وكذلك ملاجئ موريسون )، وصيانة الملاجئ العامة المحلية، وصيانة انقطاع التيار الكهربائي . كما ساعدت ARP أيضًا في إنقاذ الأشخاص بعد الغارات الجوية والهجمات الأخرى، وأصبحت بعض النساء مساعدات إسعاف ARP وكانت وظيفتهن المساعدة في تقديم الإسعافات الأولية للضحايا، والبحث عن الناجين، وفي العديد من الحالات المروعة، المساعدة في استعادة الجثث، وأحيانًا جثث زملائهم.
مع تقدم الحرب، كانت الفعالية العسكرية للقصف الجوي الألماني محدودة للغاية. وبفضل أهداف القوات الجوية الألمانية المتغيرة، وقوة الدفاعات الجوية البريطانية، واستخدام رادار الإنذار المبكر، وإجراءات إنقاذ الأرواح التي اتخذتها وحدات الدفاع المدني المحلية، فشلت الغارات الجوية "الخاطفة" خلال معركة بريطانيا في كسر معنويات الشعب البريطاني، أو تدمير سلاح الجو الملكي أو إعاقة الإنتاج الصناعي البريطاني بشكل كبير. وعلى الرغم من الاستثمار الكبير في الدفاع المدني والعسكري، كانت الخسائر المدنية البريطانية خلال الغارات أعلى من معظم حملات القصف الاستراتيجي طوال الحرب. على سبيل المثال، كان هناك 14000-20000 حالة وفاة بين المدنيين البريطانيين خلال معركة بريطانيا، وهو رقم مرتفع نسبيًا بالنظر إلى أن القوات الجوية الألمانية أسقطت ما يقدر بنحو 30000 طن فقط من الذخائر خلال المعركة.ومن المسلم به أن هذه النتيجة التي بلغت 0.47-0.67 حالة وفاة بين المدنيين لكل طن من القنابل التي تم إسقاطها كانت أقل من التنبؤ السابق بـ 121 حالة وفاة لكل طن. ومع ذلك، بالمقارنة، أثبت القصف الاستراتيجي للحلفاء لألمانيا أثناء الحرب أنه أقل فتكًا قليلاً مما لوحظ في المملكة المتحدة، [ مشكوك فيه - ناقش ] مع ما يقدر بنحو 400000-600000 حالة وفاة بين المدنيين الألمان مقابل حوالي 1.35 مليون طن من القنابل التي تم إسقاطها على ألمانيا، وبالتالي
فإن المعدل الناتج المقدر هو 0.30-0.44 حالة وفاة بين المدنيين لكل طن من القنابل التي تم إسقاطها.
في الولايات المتحدة ، تأسس مكتب الدفاع المدني في مايو 1941 لتنسيق جهود الدفاع المدني. وقد نسق مع وزارة الجيش وأنشأ مجموعات مماثلة لـ ARP البريطانية. إحدى هذه المجموعات التي لا تزال موجودة حتى اليوم هي دورية الطيران المدني ، والتي تم إنشاؤها في الأصل كمساعد مدني للجيش . تم إنشاء CAP في 1 ديسمبر 1941، وكانت مهمة الدفاع المدني الرئيسية هي البحث والإنقاذ. كما أغرقت CAP غواصتين من دول المحور وقدمت الاستطلاع الجوي لسفن الحلفاء والمحايدة التجارية. في عام 1946، مُنعت دورية الطيران المدني من القتال بموجب القانون العام 79-476 . ثم حصلت CAP على مهمتها الحالية: البحث والإنقاذ للطائرات التي سقطت. عندما تم إنشاء القوات الجوية ، في عام 1947، أصبحت دورية الطيران المدني مساعدة للقوات الجوية .
تؤدي قوات خفر السواحل المساعدة دورًا مشابهًا في دعم خفر السواحل الأمريكي . مثل دورية الطيران المدني، تم إنشاء قوات خفر السواحل المساعدة في الفترة التي سبقت الحرب العالمية الثانية. كان المساعدون مسلحين أحيانًا أثناء الحرب، وشاركوا على نطاق واسع في عمليات أمن الموانئ. بعد الحرب، حولت القوات المساعدة تركيزها إلى تعزيز سلامة القوارب ومساعدة خفر السواحل في إجراء عمليات البحث والإنقاذ والسلامة البحرية وحماية البيئة.
في الولايات المتحدة، كان هناك برنامج دفاع مدني فيدرالي بموجب القانون العام 920 الصادر عن الكونجرس الحادي والثمانين، المعدل، من عام 1951 إلى عام 1994. وقد تم جعل هذا المخطط القانوني ما يسمى بجميع المخاطر بموجب القانون العام 103-160 في عام 1993 وتم إلغاؤه إلى حد كبير بموجب القانون العام 103-337 في عام 1994. [ 11 ] تظهر أجزاء الآن في العنوان السادس من قانون روبرت تي ستافورد للإغاثة من الكوارث والمساعدة في حالات الطوارئ، القانون العام 100-107 [1988 المعدل]. [ 12 ] تم تدوين مصطلح الاستعداد للطوارئ إلى حد كبير من خلال هذا الإلغاء والتعديل. انظر 42 USC الأقسام 5101 وما يليها.
كان أدبيات الدفاع المدني الحماية من السقوط النووي ، شائعة خلال فترة الحرب الباردة .
وفي أغلب دول حلف شمال الأطلسي ، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا الغربية ، وكذلك الكتلة السوفييتية ، وخاصة في الدول المحايدة مثل سويسرا والسويد خلال الخمسينيات والستينيات من القرن العشرين ، جرت العديد من ممارسات الدفاع المدني استعدادًا لعواقب الحرب النووية ، وهو ما بدا محتملًا للغاية في ذلك الوقت.
في المملكة المتحدة ، تم حل خدمة الدفاع المدني في عام 1945، وتبع ذلك حل قوة الشرطة الملكية في عام 1946. ومع بداية التوترات المتزايدة بين الشرق والغرب ، تم إحياء الخدمة في عام 1949 باسم فيلق الدفاع المدني . وباعتبارها منظمة تطوعية مدنية، فقد كُلفت بتولي السيطرة في أعقاب حالة طوارئ وطنية كبرى، والتي كان من المتصور بشكل أساسي أنها هجوم نووي في الحرب الباردة . وعلى الرغم من خضوعها لسلطة وزارة الداخلية ، مع وجود مؤسسة إدارية مركزية، فقد تم إدارة الفيلق محليًا من قبل سلطات الفيلق. وبشكل عام، كانت كل مقاطعة سلطة فيلق، كما كانت معظم أحياء المقاطعات في إنجلترا وويلز والبلدات الكبيرة في اسكتلندا .
تم تقسيم كل فرقة إلى عدة أقسام، بما في ذلك المقر الرئيسي، والاستخبارات والعمليات، والعلم والاستطلاع، والحراسة والإنقاذ، والإسعاف والإسعافات الأولية والرعاية.
في عام 1954، تسبب مجلس مدينة كوفنتري في جدل دولي عندما أعلن عن خطط لحل لجنة الدفاع المدني التابعة له لأن أعضاء المجلس قرروا أن القنابل الهيدروجينية تعني أنه لا يمكن التعافي من هجوم نووي. عارضت الحكومة البريطانية مثل هذه الخطوة وأجرت تدريبًا استفزازيًا للدفاع المدني في شوارع كوفنتري احتج عليه أعضاء مجلس حزب العمال. قررت الحكومة أيضًا إنشاء لجنتها الخاصة على نفقة المدينة حتى يعيد المجلس تأسيس لجنته.
في الولايات المتحدة ، أدت القوة الهائلة للأسلحة النووية والاحتمالية المتوقعة لمثل هذا الهجوم إلى تسريع الاستجابة بشكل أكبر مما كان مطلوبًا حتى الآن من الدفاع المدني. الدفاع المدني، الذي كان يُعتبر سابقًا خطوة مهمة وسليمة، أصبح مثيرًا للانقسام والجدل في أجواء الحرب الباردة المشحونة . في عام 1950، أنشأ مجلس موارد الأمن القومي وثيقة من 162 صفحة توضح هيكل الدفاع المدني النموذجي للولايات المتحدة. أطلق عليه محترفو الدفاع المدني "الكتاب الأزرق" في إشارة إلى غلافه الأزرق الصلب، وكان بمثابة نموذج للتشريع والتنظيم للسنوات الأربعين التالية.
ربما كان الجانب الأكثر تميزًا في جهود الدفاع المدني في الحرب الباردة هو الجهد التعليمي الذي بذلته الحكومة أو روجت له. [ 16 ] في كتاب Duck and Cover ، دعا بيرت السلحفاة الأطفال إلى " الانحناء والاختباء " عندما "يرون الوميض ". كما كانت الكتيبات مثل Survival Under Atomic Attack و Fallout Protection و Nuclear War Survival Skills شائعة أيضًا. جمع البرنامج الإذاعي المنقول Stars for Defense بين الموسيقى الرائجة ونصائح الدفاع المدني. أنشأت المؤسسات الحكومية إعلانات خدمة عامة تتضمن أغاني للأطفال ووزعتها على محطات الراديو لتثقيف الجمهور في حالة وقوع هجوم نووي.
المخزونات النووية للولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي /روسيا، بالعدد الإجمالي للقنابل/الرؤوس النووية الموجودة طوال فترة الحرب الباردة وما بعدها. ومع ذلك، فإن إجمالي الأسلحة الاستراتيجية الأمريكية و"الروسية" المنشورة (الجاهزة للاستخدام) كانت أقل بكثير من هذا، حيث وصلت إلى حد أقصى بلغ حوالي 10000 لكل منهما في ثمانينيات القرن العشرين.
أطلق الرئيس الأمريكي جون كينيدي (1961-1963) جهدًا طموحًا لإنشاء ملاجئ للحماية من الإشعاعات النووية في جميع أنحاء الولايات المتحدة. لم تكن هذه الملاجئ تحمي من آثار الانفجار والحرارة الناجمة عن الأسلحة النووية، لكنها كانت ستوفر بعض الحماية من آثار الإشعاع التي قد تستمر لأسابيع وحتى تؤثر على مناطق بعيدة عن الانفجار النووي. ولكي تكون معظم هذه الاستعدادات فعالة، كان لا بد من وجود درجة ما من التحذير. في عام 1951، تم إنشاء نظام CONELRAD (التحكم في الإشعاع الكهرومغناطيسي). بموجب هذا النظام، سيتم تنبيه عدد قليل من المحطات الرئيسية إلى حالة طوارئ وستبث تنبيهًا. ستستمع جميع محطات البث في جميع أنحاء البلاد باستمرار إلى محطة أعلى وتكرر الرسالة، وبالتالي تمر بها من محطة إلى أخرى.
في تحليل سابق لحرب أمريكية سرية ، نظر في مستويات مختلفة من تصعيد الحرب والتحذير والهجمات الاستباقية في أواخر الخمسينيات وأوائل الستينيات، قُدِّر أن ما يقرب من 27 مليون مواطن أمريكي كان من الممكن إنقاذهم من خلال تعليم الدفاع المدني. ومع ذلك، في ذلك الوقت، كانت تكلفة برنامج الدفاع المدني الكامل تعتبر أقل فعالية في تحليل التكلفة والفائدة من نظام الدفاع الصاروخي الباليستي ( نايكي زيوس )، ومع زيادة العدو السوفييتي لمخزونه النووي ، فإن فعالية كليهما ستتبع اتجاه العائد المتناقص
وعلى النقيض من النهج غير الملزم إلى حد كبير الذي اتبعه حلف شمال الأطلسي ، حيث كانت عملياته في مجال الدفاع المدني تتوقف على أهواء كل حكومة منتخبة حديثًا، فإن الاستراتيجية العسكرية في الاتحاد السوفييتي الأكثر اتساقًا من الناحية الإيديولوجية كانت تؤكد، من بين أمور أخرى، أن الحرب النووية التي يمكن الفوز بها كانت ممكنة.ولتحقيق هذه الغاية ، خطط السوفييت لتقليل آثار الضربات النووية على أراضيهم قدر الإمكان، وبالتالي أنفقوا قدرًا أكبر بكثير من التفكير في الاستعدادات للدفاع المدني مقارنة بالولايات المتحدة، مع خطط دفاعية تم تقييمها على أنها أكثر فعالية بكثير من تلك الموجودة في الولايات المتحدة
لعبت قوات الدفاع المدني السوفييتية الدور الرئيسي في عملية الإغاثة الضخمة من الكوارث التي أعقبت حادث تشيرنوبيل النووي عام 1986. تم حشد جنود احتياطي قوات الدفاع رسميًا (كما في حالة الحرب) من جميع أنحاء الاتحاد السوفييتي للانضمام إلى فرقة عمل تشيرنوبيل وتشكيلها على أساس لواء الدفاع المدني في كييف . قامت فرقة العمل ببعض المهام عالية الخطورة بما في ذلك، مع فشل آلاتها الروبوتية، الإزالة اليدوية للحطام شديد الإشعاع . تم تزيين العديد من أفرادها لاحقًا بميداليات لعملهم في احتواء إطلاق الإشعاع في البيئة ، وكان عدد [ الكم ] من بين 56 حالة وفاة بسبب الحادث من قوات الدفاع المدني.
الباب المقوى لملجأ الحماية من الإشعاعات
النووية التابع للحماية المدنية في سويسرا . اعتبارًا من عام 2006، كان هناك حوالي 300000 ملجأ في المباني الخاصة والعامة بإجمالي 8.6 مليون مكان، وهو مستوى تغطية يتوافق مع 114٪ من سكان سويسرا.
في الدول الغربية، لم يتم تنفيذ سياسات الدفاع المدني القوية بشكل صحيح، لأنها كانت تتعارض بشكل أساسي مع مبدأ " التدمير المتبادل المؤكد " (MAD) من خلال توفير الترتيبات اللازمة للناجين. كما كان يُعتقد أن الدفاع الشامل الكامل لن يستحق التكلفة الباهظة للغاية. لأي سبب من الأسباب، رأى الجمهور أن الجهود المبذولة في مجال الدفاع المدني غير فعالة بشكل أساسي ضد القوى المدمرة القوية للأسلحة النووية، وبالتالي فهي مضيعة للوقت والمال، على الرغم من أن برامج البحث العلمي التفصيلية كانت تشكل الأساس لكتيبات الدفاع المدني الحكومية التي تعرضت للسخرية كثيرًا في الخمسينيات والستينيات.
تم إيقاف عمل هيئة الدفاع المدني في بريطانيا العظمى في عام 1968 بسبب الأزمة المالية في منتصف الستينيات. ومع ذلك، ظلت الدول المجاورة ملتزمة بالدفاع المدني، وهي هيئة الدفاع المدني في جزيرة مان والدفاع المدني في أيرلندا (جمهورية أيرلندا).
في الولايات المتحدة، تم استبدال وكالات الدفاع المدني المختلفة بوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) في عام 1979. وفي عام 2002 أصبحت هذه الوكالة جزءًا من وزارة الأمن الداخلي . وتحول التركيز من الحرب النووية إلى نهج "جميع المخاطر" لإدارة الطوارئ الشاملة . وقد تسببت الكوارث الطبيعية وظهور تهديدات جديدة مثل الإرهاب في تركيز الاهتمام بعيدًا عن الدفاع المدني التقليدي إلى أشكال جديدة من الحماية المدنية مثل إدارة الطوارئ والأمن الداخلي .
يُستخدم مصطلح "الحماية المدنية" على نطاق واسع حاليًا داخل الاتحاد الأوروبي للإشارة إلى الأنظمة والموارد المعتمدة من الحكومة والمكلفة بحماية السكان غير المقاتلين، وخاصة في حالة الكوارث الطبيعية والتكنولوجية. على سبيل المثال، قالت فلوريكا فينك هويجر ، مديرة سياسة المساعدات الإنسانية بالاتحاد الأوروبي بشأن أزمة الإيبولا ، إن الحماية المدنية تتطلب "ليس فقط المزيد من الموارد، ولكن أولاً وقبل كل شيء حوكمة أفضل للموارد المتاحة بما في ذلك التآزر الأفضل بين المساعدات الإنسانية والحماية المدنية".في السنوات الأخيرة، كان هناك تأكيد على الاستعداد للكوارث التكنولوجية الناتجة عن الهجوم الإرهابي. داخل دول الاتحاد الأوروبي، يؤكد مصطلح "إدارة الأزمات" على البعد السياسي والأمني بدلاً من التدابير الرامية إلى تلبية الاحتياجات الفورية للسكان.
في أستراليا، تقع مسؤولية الدفاع المدني على عاتق هيئة الطوارئ الحكومية التي تعتمد على المتطوعين . وفي أغلب بلدان الاتحاد السوفييتي السابق، تقع مسؤولية الدفاع المدني على عاتق الوزارات الحكومية، مثل وزارة حالات الطوارئ في روسيا .
في الولايات المتحدة، تم تفويض برنامج الدفاع المدني الفيدرالي بموجب قانون واستمر من عام 1951 إلى عام 1994. تم تفويضه في الأصل بموجب القانون العام 920 للكونغرس الحادي والثمانين، وتم إلغاؤه بموجب القانون العام 93-337 في عام 1994. تم دمج أجزاء صغيرة من هذا المخطط القانوني في قانون روبرت تي ستافورد للإغاثة من الكوارث والمساعدة في حالات الطوارئ (القانون العام 100-707) والذي حل جزئيًا محل قانون الإغاثة من الكوارث لعام 1974 (القانون العام 93-288) وعدل جزئيًا واستكمل جزئيًا. في أجزاء قانون الدفاع المدني المدمجة في قانون ستافورد، كان التعديل الأساسي هو استخدام مصطلح "الاستعداد للطوارئ" حيثما ظهر مصطلح "الدفاع المدني" سابقًا في اللغة القانونية.
كان أحد المفاهيم المهمة التي بدأها الرئيس جيمي كارتر هو ما يسمى بـ "برنامج إعادة التوطين في حالات الأزمات" الذي تم تنفيذه كجزء من برنامج الدفاع المدني الفيدرالي. وقد انتهى هذا الجهد إلى حد كبير في عهد الرئيس رونالد ريجان، الذي أوقف مبادرة كارتر بسبب معارضة المناطق التي قد تستضيف السكان المنقولين.
عادي
يشير إلى المتفجرات التقليدية. إن الملاجئ المصممة للحماية من الإشعاع والغبار النووي فقط ستكون أكثر عرضة للمتفجرات التقليدية. انظر أيضًا الملاجئ المخصصة للحماية من الغبار النووي .
نووي
تشمل الملاجئ المخصصة للحماية من آثار الانفجار النووي الخرسانة السميكة وعناصر أخرى قوية مقاومة للمتفجرات التقليدية. أكبر التهديدات الناجمة عن هجوم نووي هي آثار الانفجار والحرائق والإشعاع. تعد سويسرا واحدة من أكثر الدول استعدادًا لهجوم نووي . يحتوي كل مبنى تقريبًا في سويسرا على أبري (مأوى) ضد القنبلة النووية الأولية والانفجار الذي يليه التساقط النووي. [ 35 ] [ 36 ] ولهذا السبب، يستخدمه العديد من الأشخاص كخزنة لحماية الأشياء الثمينة والصور والمعلومات المالية وما إلى ذلك. تمتلك سويسرا أيضًا صافرات إنذار للغارات الجوية والغارات النووية في كل قرية.
القنبلة القذرة
إن "السلاح المعزز إشعاعياً" أو " القنبلة القذرة " يستخدم متفجرات لنشر المواد المشعة. وهذا خطر نظري، ولم يستخدم الإرهابيون مثل هذه الأسلحة. واعتماداً على كمية المواد المشعة، قد تكون المخاطر نفسية في المقام الأول. ويمكن إدارة التأثيرات السامة باستخدام تقنيات المواد الخطرة القياسية .
بيولوجي
إن التهديد هنا يأتي في المقام الأول من الكائنات الحية الدقيقة المسببة للأمراض مثل البكتيريا والفيروسات.
كيميائي
تشكل المواد الكيميائية المختلفة تهديدًا، مثل غاز الأعصاب ( VX ، والسارين ، وما إلى ذلك).
شعار الدفاع المدني على صندوق التحكم في صفارات الإنذار من الغارات الجوية في كانساس ، الولايات المتحدة
(التخفيف)
التخفيف هو عملية منع الحرب أو إطلاق الأسلحة النووية بشكل فعال . ويشمل ذلك تحليل السياسات والدبلوماسية والتدابير السياسية ونزع السلاح النووي والمزيد من الاستجابات العسكرية مثل الدفاع الصاروخي الوطني والمدفعية الدفاعية الجوية . وفي حالة مكافحة الإرهاب، يشمل التخفيف الدبلوماسية وجمع المعلومات الاستخباراتية والعمل المباشر ضد الجماعات الإرهابية. وقد ينعكس التخفيف أيضًا في التخطيط الطويل الأجل مثل تصميم نظام الطرق السريعة بين الولايات ووضع القواعد العسكرية بعيدًا عن المناطق المأهولة بالسكان.
(التحضير)
يتألف الاستعداد من بناء ملاجئ ضد الانفجارات وتمركز المعلومات والإمدادات والبنية الأساسية للطوارئ مسبقًا. على سبيل المثال، تمتلك معظم المدن الكبرى في الولايات المتحدة الآن مراكز عمليات طوارئ تحت الأرض يمكنها القيام بتنسيق الدفاع المدني. كما تمتلك FEMA العديد من المرافق تحت الأرض لنفس الغرض وتقع بالقرب من محطات السكك الحديدية الرئيسية مثل تلك الموجودة في دنتون بولاية تكساس ومونت ويذر بولاية فرجينيا
وتشمل التدابير الأخرى إجراء جرد حكومي مستمر لصوامع الحبوب، والمخزون الوطني الاستراتيجي ، وإلغاء سقف الاحتياطي الاستراتيجي من البترول ، وتوزيع الجسور القابلة للنقل بالشاحنات، وتنقية المياه، والمصافي المتنقلة، ومرافق إزالة التلوث المتنقلة، ومرافق المشرحة المتنقلة العامة والخاصة للكوارث مثل فريق الاستجابة التشغيلية للمشرحة في حالات الكوارث (DMORT) و DMORT-WMD ، وغيرها من المساعدات مثل الإسكان المؤقت لتسريع التعافي المدني.
وعلى المستوى الفردي، فإن إحدى وسائل الاستعداد للتعرض للغبار النووي تتمثل في الحصول على أقراص يوديد البوتاسيوم (KI) كإجراء أمان لحماية الغدة الدرقية البشرية من امتصاص اليود المشع الخطير . وهناك إجراء آخر يتمثل في تغطية الأنف والفم والعينين بقطعة من القماش ونظارات شمسية للحماية من جسيمات ألفا ، التي تشكل خطراً داخلياً فقط.
دعم واستكمال الجهود المبذولة على المستوى الوطني والإقليمي والمحلي فيما يتعلق بالوقاية من الكوارث، واستعداد المسؤولين عن الحماية المدنية والتدخل في حالة الكوارث.
تتكون الاستجابة في المقام الأول من تحذير المدنيين حتى يتمكنوا من دخول الملاجئ وحماية الأصول.
إن توفير طاقم الاستجابة للطوارئ يكون دائمًا مليئًا بالمشاكل في حالات الطوارئ المتعلقة بالدفاع المدني. فبعد وقوع هجوم، تصبح خدمات الطوارئ التقليدية بدوام كامل مثقلة بشكل كبير، وغالبًا ما تتجاوز أوقات الاستجابة التقليدية لمكافحة الحرائق عدة أيام. وتحافظ الوكالات المحلية والولائية على بعض القدرات، كما يتم توفير احتياطي للطوارئ من قبل وحدات عسكرية متخصصة، وخاصة الشؤون المدنية ، والشرطة العسكرية ، والمحامين القضاة ، ومهندسي القتال .
ولكن الاستجابة التقليدية للهجوم الجماعي على المراكز السكانية المدنية تتلخص في الحفاظ على قوة مدربة من عمال الطوارئ المتطوعين. وقد أظهرت الدراسات التي أجريت في الحرب العالمية الثانية أن المدنيين الذين تلقوا تدريباً خفيفاً (40 ساعة أو أقل) في فرق منظمة يمكنهم أداء ما يصل إلى 95% من أنشطة الطوارئ عندما يتم تدريبهم والاتصال بهم ودعمهم من قِبَل الحكومة المحلية. وفي هذه الخطة، ينقذ السكان أنفسهم من معظم المواقف، ويقدمون المعلومات إلى مكتب مركزي لتحديد أولويات خدمات الطوارئ المهنية.
في تسعينيات القرن العشرين، أحيى قسم الإطفاء في لوس أنجلوس هذا المفهوم للتعامل مع حالات الطوارئ المدنية مثل الزلازل . وقد تم اعتماد البرنامج على نطاق واسع، حيث قدم شروطًا قياسية للتنظيم. في الولايات المتحدة، أصبحت هذه الآن سياسة فيدرالية رسمية، ويتم تنفيذها من قبل فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية ، تحت إشراف وزارة الأمن الداخلي، التي تعتمد برامج التدريب التي تقدمها الحكومات المحلية، وتسجل "عمال خدمات الكوارث المعتمدين" الذين يكملون مثل هذا التدريب.
(التعافي)
إن عملية التعافي تتألف من إعادة بناء البنية الأساسية المتضررة والمباني والإنتاج. وتعتبر مرحلة التعافي أطول المراحل وأكثرها تكلفة في نهاية المطاف. وبمجرد مرور "الأزمة" المباشرة، يتلاشى التعاون وغالباً ما يتم تسييس جهود التعافي أو النظر إليها باعتبارها فرصاً اقتصادية.
إن الاستعداد للتعافي من آثار الزلزال قد يكون مفيداً للغاية. فإذا تم توزيع الموارد اللازمة للتخفيف من آثار الزلزال قبل وقوعه، فمن الممكن منع سلسلة من الإخفاقات الاجتماعية. ومن بين التدابير الوقائية ضد أضرار الجسور في المدن النهرية دعم "عبّارة سياحية" تقوم برحلات بحرية خلابة على النهر. فعندما ينهار أحد الجسور، تتحمل العبّارة الحمولة.
العلامة المميزة الدولية للدفاع المدني، والتي تحددها قواعد القانون الدولي الإنساني والتي
يجب استخدامها كعلامة حماية
منذ نهاية الحرب الباردة ، تحول تركيز الدفاع المدني إلى حد كبير من الاستجابة للهجوم العسكري إلى التعامل مع حالات الطوارئ والكوارث بشكل عام. يتميز المفهوم الجديد بعدد من المصطلحات، ولكل منها معنى خاص به، مثل إدارة الأزمات ، وإدارة الطوارئ ، والاستعداد للطوارئ ، والتخطيط للطوارئ ، والطوارئ المدنية ، والمساعدات المدنية والحماية المدنية .
تتعامل بعض البلدان مع الدفاع المدني باعتباره جزءًا أساسيًا من الدفاع بشكل عام. على سبيل المثال، يشير الدفاع الشامل إلى التزام مجموعة واسعة من الموارد الوطنية بالدفاع، بما في ذلك حماية جميع جوانب الحياة المدنية.
تاريخ
المملكة المتحدةملصق بريطاني من الحرب العالمية الأولى ، يسلط الضوء على التهديد الذي يشكله القصف الجوي من طائرات الزبلين الألمانية
كان ظهور الدفاع المدني نتيجة لتجربة قصف المناطق المدنية خلال الحرب العالمية الأولى.بدأ قصف المملكة المتحدة في 19 يناير 1915 عندما ألقت الزبلينات الألمانية قنابل على منطقة غريت يارموث ، مما أسفر عن مقتل ستة أشخاص. كانت عمليات القصف الألمانية في الحرب العالمية الأولى فعالة بشكل مدهش، خاصة بعد أن تفوقت قاذفات جوتا على الزبلينات. تسببت الغارات الأكثر تدميراً في وقوع 121 ضحية لكل طن من القنابل التي تم إسقاطها؛ تم استخدام هذا الرقم بعد ذلك كأساس للتنبؤات.
بعد الحرب، تحول الاهتمام نحو الدفاع المدني في حالة الحرب، وتم إنشاء لجنة احتياطات الغارات الجوية (ARP) في عام 1924 للتحقيق في طرق ضمان حماية المدنيين من خطر الغارات الجوية .
وقد أعدت اللجنة أرقاماً تقدر أن عدد الضحايا في لندن سيبلغ 9000 في اليومين الأولين ثم يستمر المعدل إلى 17500 ضحية أسبوعياً. وقد اعتُقد أن هذه المعدلات متحفظة. وكان من المعتقد أن سكان لندن سوف يسودهم "الفوضى والذعر التام" والعصاب الهستيري مع محاولة سكان لندن الفرار من المدينة. وللسيطرة على السكان، اقترحت تدابير قاسية: وضع لندن تحت السيطرة العسكرية تقريباً، وتطويق المدينة فعلياً بـ 120 ألف جندي لإجبار الناس على العودة إلى العمل. واقترحت إدارة حكومية أخرى إقامة معسكرات للاجئين لبضعة أيام قبل إعادتهم إلى لندن.
تم إنشاء إدارة حكومية خاصة، وهي خدمة الدفاع المدني ، من قبل وزارة الداخلية في عام 1935. وشملت اختصاصاتها إدارة الدفاع المدني القائمة مسبقًا بالإضافة إلى الحراس ورجال الإطفاء (في البداية خدمة الإطفاء المساعدة (AFS) وفي وقت لاحق خدمة الإطفاء الوطنية (NFS)) ومراقبي الحرائق والإنقاذ ومركز الإسعافات الأولية وفريق نقالة المرضى والصناعة. خدم أكثر من 1.9 مليون شخص داخل CD؛ توفي ما يقرب من 2400 شخص بسبب أعمال العدو.
مسؤول الغارات الجوية يختبر معداته في بريسبان في أكتوبر 1942
كان تنظيم الدفاع المدني من مسؤولية السلطات المحلية. وكان المتطوعون يُنسبون إلى وحدات مختلفة حسب الخبرة أو التدريب. وكانت كل خدمة دفاع مدني محلية مقسمة إلى عدة أقسام. وكان الحراس مسؤولين عن الاستطلاع المحلي والإبلاغ، والقيادة والتنظيم والتوجيه والسيطرة على عامة الناس. وكان الحراس يقدمون المشورة للناجين بشأن مواقع مراكز الراحة والطعام، وغيرها من مرافق الرعاية.
كان لزاماً على فرق الإنقاذ تقييم المباني المدمرة ثم الوصول إليها واستعادة المصابين أو القتلى. بالإضافة إلى ذلك، كان لزاماً عليهم قطع إمدادات الغاز والكهرباء والمياه وإصلاح المباني غير المستقرة أو هدمها. كما قدمت الخدمات الطبية، بما في ذلك فرق الإسعافات الأولية ، المساعدة الطبية على الفور.
كان من المتوقع أن يتم التعامل مع تدفق المعلومات التي سيتم توليدها أثناء الهجوم من قبل فرق "الإبلاغ والتحكم". وكان من المفترض أن يكون لدى المقر المحلي مراقب ARP الذي سيوجه فرق الإنقاذ والإسعافات الأولية وإزالة التلوث إلى مواقع القصف المبلغ عنها. وإذا اعتُبرت الخدمات المحلية غير كافية للتعامل مع الحادث، فيمكن للمراقب طلب المساعدة من البلدات المجاورة .
كان حراس الحرائق مسؤولين عن منطقة/مبنى محدد وكانوا مطالبين بمراقبة سقوط القنابل الحارقة ونقل أخبار أي حرائق اندلعت إلى NFS. وكان بإمكانهم التعامل مع قنبلة حارقة فردية من سبائك المغنيسيوم ("إلكترون") عن طريق غمرها بدلاء من الرمل أو الماء أو عن طريق الخنق. بالإضافة إلى ذلك، كان من المقرر أن تتعامل "فرق إزالة التلوث بالغاز" المزودة بملابس واقية محكمة الغلق ومقاومة للماء مع أي هجمات بالغاز . وقد تم تدريبهم على إزالة التلوث من المباني والطرق والسكك الحديدية وغيرها من المواد الملوثة بالغازات السائلة أو الهلامية.
تم توزيع ملاجئ أندرسون على نطاق واسع في المملكة المتحدة من قبل سلطات الدفاع المدني، استعدادًا للقصف الجوي.
لم يتم تحقيق تقدم يذكر بشأن قضية ملاجئ الغارات الجوية ، وذلك بسبب الصراع الذي لا يمكن التوفيق بينه على ما يبدو بين الحاجة إلى إرسال عامة الناس إلى تحت الأرض بحثًا عن مأوى والحاجة إلى إبقائهم فوق الأرض للحماية من الهجمات بالغاز. في فبراير 1936، عين وزير الداخلية لجنة فنية للاحتياطات الهيكلية ضد الهجوم الجوي. أثناء أزمة ميونيخ ، حفرت السلطات المحلية الخنادق لتوفير المأوى. بعد الأزمة، قررت الحكومة البريطانية جعل هذه ميزة دائمة، بتصميم قياسي لبطانة خرسانية مسبقة الصنع. كما قرروا إصدار ملجأ أندرسون مجانًا للأسر الأكثر فقرًا وتوفير دعامات فولاذية لإنشاء ملاجئ في الأقبية المناسبة.
خلال الحرب العالمية الثانية ، كانت ARP مسؤولة عن توزيع أقنعة الغاز والملاجئ الجاهزة للغارات الجوية (مثل ملاجئ أندرسون ، وكذلك ملاجئ موريسون )، وصيانة الملاجئ العامة المحلية، وصيانة انقطاع التيار الكهربائي . كما ساعدت ARP أيضًا في إنقاذ الأشخاص بعد الغارات الجوية والهجمات الأخرى، وأصبحت بعض النساء مساعدات إسعاف ARP وكانت وظيفتهن المساعدة في تقديم الإسعافات الأولية للضحايا، والبحث عن الناجين، وفي العديد من الحالات المروعة، المساعدة في استعادة الجثث، وأحيانًا جثث زملائهم.
مع تقدم الحرب، كانت الفعالية العسكرية للقصف الجوي الألماني محدودة للغاية. وبفضل أهداف القوات الجوية الألمانية المتغيرة، وقوة الدفاعات الجوية البريطانية، واستخدام رادار الإنذار المبكر، وإجراءات إنقاذ الأرواح التي اتخذتها وحدات الدفاع المدني المحلية، فشلت الغارات الجوية "الخاطفة" خلال معركة بريطانيا في كسر معنويات الشعب البريطاني، أو تدمير سلاح الجو الملكي أو إعاقة الإنتاج الصناعي البريطاني بشكل كبير. وعلى الرغم من الاستثمار الكبير في الدفاع المدني والعسكري، كانت الخسائر المدنية البريطانية خلال الغارات أعلى من معظم حملات القصف الاستراتيجي طوال الحرب. على سبيل المثال، كان هناك 14000-20000 حالة وفاة بين المدنيين البريطانيين خلال معركة بريطانيا، وهو رقم مرتفع نسبيًا بالنظر إلى أن القوات الجوية الألمانية أسقطت ما يقدر بنحو 30000 طن فقط من الذخائر خلال المعركة.ومن المسلم به أن هذه النتيجة التي بلغت 0.47-0.67 حالة وفاة بين المدنيين لكل طن من القنابل التي تم إسقاطها كانت أقل من التنبؤ السابق بـ 121 حالة وفاة لكل طن. ومع ذلك، بالمقارنة، أثبت القصف الاستراتيجي للحلفاء لألمانيا أثناء الحرب أنه أقل فتكًا قليلاً مما لوحظ في المملكة المتحدة، [ مشكوك فيه - ناقش ] مع ما يقدر بنحو 400000-600000 حالة وفاة بين المدنيين الألمان مقابل حوالي 1.35 مليون طن من القنابل التي تم إسقاطها على ألمانيا، وبالتالي
فإن المعدل الناتج المقدر هو 0.30-0.44 حالة وفاة بين المدنيين لكل طن من القنابل التي تم إسقاطها.
في الولايات المتحدة ، تأسس مكتب الدفاع المدني في مايو 1941 لتنسيق جهود الدفاع المدني. وقد نسق مع وزارة الجيش وأنشأ مجموعات مماثلة لـ ARP البريطانية. إحدى هذه المجموعات التي لا تزال موجودة حتى اليوم هي دورية الطيران المدني ، والتي تم إنشاؤها في الأصل كمساعد مدني للجيش . تم إنشاء CAP في 1 ديسمبر 1941، وكانت مهمة الدفاع المدني الرئيسية هي البحث والإنقاذ. كما أغرقت CAP غواصتين من دول المحور وقدمت الاستطلاع الجوي لسفن الحلفاء والمحايدة التجارية. في عام 1946، مُنعت دورية الطيران المدني من القتال بموجب القانون العام 79-476 . ثم حصلت CAP على مهمتها الحالية: البحث والإنقاذ للطائرات التي سقطت. عندما تم إنشاء القوات الجوية ، في عام 1947، أصبحت دورية الطيران المدني مساعدة للقوات الجوية .
تؤدي قوات خفر السواحل المساعدة دورًا مشابهًا في دعم خفر السواحل الأمريكي . مثل دورية الطيران المدني، تم إنشاء قوات خفر السواحل المساعدة في الفترة التي سبقت الحرب العالمية الثانية. كان المساعدون مسلحين أحيانًا أثناء الحرب، وشاركوا على نطاق واسع في عمليات أمن الموانئ. بعد الحرب، حولت القوات المساعدة تركيزها إلى تعزيز سلامة القوارب ومساعدة خفر السواحل في إجراء عمليات البحث والإنقاذ والسلامة البحرية وحماية البيئة.
في الولايات المتحدة، كان هناك برنامج دفاع مدني فيدرالي بموجب القانون العام 920 الصادر عن الكونجرس الحادي والثمانين، المعدل، من عام 1951 إلى عام 1994. وقد تم جعل هذا المخطط القانوني ما يسمى بجميع المخاطر بموجب القانون العام 103-160 في عام 1993 وتم إلغاؤه إلى حد كبير بموجب القانون العام 103-337 في عام 1994. [ 11 ] تظهر أجزاء الآن في العنوان السادس من قانون روبرت تي ستافورد للإغاثة من الكوارث والمساعدة في حالات الطوارئ، القانون العام 100-107 [1988 المعدل]. [ 12 ] تم تدوين مصطلح الاستعداد للطوارئ إلى حد كبير من خلال هذا الإلغاء والتعديل. انظر 42 USC الأقسام 5101 وما يليها.
ما بعد الحرب العالمية الثانية
كان أدبيات الدفاع المدني الحماية من السقوط النووي ، شائعة خلال فترة الحرب الباردة .
وفي أغلب دول حلف شمال الأطلسي ، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا الغربية ، وكذلك الكتلة السوفييتية ، وخاصة في الدول المحايدة مثل سويسرا والسويد خلال الخمسينيات والستينيات من القرن العشرين ، جرت العديد من ممارسات الدفاع المدني استعدادًا لعواقب الحرب النووية ، وهو ما بدا محتملًا للغاية في ذلك الوقت.
في المملكة المتحدة ، تم حل خدمة الدفاع المدني في عام 1945، وتبع ذلك حل قوة الشرطة الملكية في عام 1946. ومع بداية التوترات المتزايدة بين الشرق والغرب ، تم إحياء الخدمة في عام 1949 باسم فيلق الدفاع المدني . وباعتبارها منظمة تطوعية مدنية، فقد كُلفت بتولي السيطرة في أعقاب حالة طوارئ وطنية كبرى، والتي كان من المتصور بشكل أساسي أنها هجوم نووي في الحرب الباردة . وعلى الرغم من خضوعها لسلطة وزارة الداخلية ، مع وجود مؤسسة إدارية مركزية، فقد تم إدارة الفيلق محليًا من قبل سلطات الفيلق. وبشكل عام، كانت كل مقاطعة سلطة فيلق، كما كانت معظم أحياء المقاطعات في إنجلترا وويلز والبلدات الكبيرة في اسكتلندا .
تم تقسيم كل فرقة إلى عدة أقسام، بما في ذلك المقر الرئيسي، والاستخبارات والعمليات، والعلم والاستطلاع، والحراسة والإنقاذ، والإسعاف والإسعافات الأولية والرعاية.
في عام 1954، تسبب مجلس مدينة كوفنتري في جدل دولي عندما أعلن عن خطط لحل لجنة الدفاع المدني التابعة له لأن أعضاء المجلس قرروا أن القنابل الهيدروجينية تعني أنه لا يمكن التعافي من هجوم نووي. عارضت الحكومة البريطانية مثل هذه الخطوة وأجرت تدريبًا استفزازيًا للدفاع المدني في شوارع كوفنتري احتج عليه أعضاء مجلس حزب العمال. قررت الحكومة أيضًا إنشاء لجنتها الخاصة على نفقة المدينة حتى يعيد المجلس تأسيس لجنته.
في الولايات المتحدة ، أدت القوة الهائلة للأسلحة النووية والاحتمالية المتوقعة لمثل هذا الهجوم إلى تسريع الاستجابة بشكل أكبر مما كان مطلوبًا حتى الآن من الدفاع المدني. الدفاع المدني، الذي كان يُعتبر سابقًا خطوة مهمة وسليمة، أصبح مثيرًا للانقسام والجدل في أجواء الحرب الباردة المشحونة . في عام 1950، أنشأ مجلس موارد الأمن القومي وثيقة من 162 صفحة توضح هيكل الدفاع المدني النموذجي للولايات المتحدة. أطلق عليه محترفو الدفاع المدني "الكتاب الأزرق" في إشارة إلى غلافه الأزرق الصلب، وكان بمثابة نموذج للتشريع والتنظيم للسنوات الأربعين التالية.
ربما كان الجانب الأكثر تميزًا في جهود الدفاع المدني في الحرب الباردة هو الجهد التعليمي الذي بذلته الحكومة أو روجت له. [ 16 ] في كتاب Duck and Cover ، دعا بيرت السلحفاة الأطفال إلى " الانحناء والاختباء " عندما "يرون الوميض ". كما كانت الكتيبات مثل Survival Under Atomic Attack و Fallout Protection و Nuclear War Survival Skills شائعة أيضًا. جمع البرنامج الإذاعي المنقول Stars for Defense بين الموسيقى الرائجة ونصائح الدفاع المدني. أنشأت المؤسسات الحكومية إعلانات خدمة عامة تتضمن أغاني للأطفال ووزعتها على محطات الراديو لتثقيف الجمهور في حالة وقوع هجوم نووي.
المخزونات النووية للولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي /روسيا، بالعدد الإجمالي للقنابل/الرؤوس النووية الموجودة طوال فترة الحرب الباردة وما بعدها. ومع ذلك، فإن إجمالي الأسلحة الاستراتيجية الأمريكية و"الروسية" المنشورة (الجاهزة للاستخدام) كانت أقل بكثير من هذا، حيث وصلت إلى حد أقصى بلغ حوالي 10000 لكل منهما في ثمانينيات القرن العشرين.
أطلق الرئيس الأمريكي جون كينيدي (1961-1963) جهدًا طموحًا لإنشاء ملاجئ للحماية من الإشعاعات النووية في جميع أنحاء الولايات المتحدة. لم تكن هذه الملاجئ تحمي من آثار الانفجار والحرارة الناجمة عن الأسلحة النووية، لكنها كانت ستوفر بعض الحماية من آثار الإشعاع التي قد تستمر لأسابيع وحتى تؤثر على مناطق بعيدة عن الانفجار النووي. ولكي تكون معظم هذه الاستعدادات فعالة، كان لا بد من وجود درجة ما من التحذير. في عام 1951، تم إنشاء نظام CONELRAD (التحكم في الإشعاع الكهرومغناطيسي). بموجب هذا النظام، سيتم تنبيه عدد قليل من المحطات الرئيسية إلى حالة طوارئ وستبث تنبيهًا. ستستمع جميع محطات البث في جميع أنحاء البلاد باستمرار إلى محطة أعلى وتكرر الرسالة، وبالتالي تمر بها من محطة إلى أخرى.
في تحليل سابق لحرب أمريكية سرية ، نظر في مستويات مختلفة من تصعيد الحرب والتحذير والهجمات الاستباقية في أواخر الخمسينيات وأوائل الستينيات، قُدِّر أن ما يقرب من 27 مليون مواطن أمريكي كان من الممكن إنقاذهم من خلال تعليم الدفاع المدني. ومع ذلك، في ذلك الوقت، كانت تكلفة برنامج الدفاع المدني الكامل تعتبر أقل فعالية في تحليل التكلفة والفائدة من نظام الدفاع الصاروخي الباليستي ( نايكي زيوس )، ومع زيادة العدو السوفييتي لمخزونه النووي ، فإن فعالية كليهما ستتبع اتجاه العائد المتناقص
وعلى النقيض من النهج غير الملزم إلى حد كبير الذي اتبعه حلف شمال الأطلسي ، حيث كانت عملياته في مجال الدفاع المدني تتوقف على أهواء كل حكومة منتخبة حديثًا، فإن الاستراتيجية العسكرية في الاتحاد السوفييتي الأكثر اتساقًا من الناحية الإيديولوجية كانت تؤكد، من بين أمور أخرى، أن الحرب النووية التي يمكن الفوز بها كانت ممكنة.ولتحقيق هذه الغاية ، خطط السوفييت لتقليل آثار الضربات النووية على أراضيهم قدر الإمكان، وبالتالي أنفقوا قدرًا أكبر بكثير من التفكير في الاستعدادات للدفاع المدني مقارنة بالولايات المتحدة، مع خطط دفاعية تم تقييمها على أنها أكثر فعالية بكثير من تلك الموجودة في الولايات المتحدة
لعبت قوات الدفاع المدني السوفييتية الدور الرئيسي في عملية الإغاثة الضخمة من الكوارث التي أعقبت حادث تشيرنوبيل النووي عام 1986. تم حشد جنود احتياطي قوات الدفاع رسميًا (كما في حالة الحرب) من جميع أنحاء الاتحاد السوفييتي للانضمام إلى فرقة عمل تشيرنوبيل وتشكيلها على أساس لواء الدفاع المدني في كييف . قامت فرقة العمل ببعض المهام عالية الخطورة بما في ذلك، مع فشل آلاتها الروبوتية، الإزالة اليدوية للحطام شديد الإشعاع . تم تزيين العديد من أفرادها لاحقًا بميداليات لعملهم في احتواء إطلاق الإشعاع في البيئة ، وكان عدد [ الكم ] من بين 56 حالة وفاة بسبب الحادث من قوات الدفاع المدني.
الباب المقوى لملجأ الحماية من الإشعاعات
النووية التابع للحماية المدنية في سويسرا . اعتبارًا من عام 2006، كان هناك حوالي 300000 ملجأ في المباني الخاصة والعامة بإجمالي 8.6 مليون مكان، وهو مستوى تغطية يتوافق مع 114٪ من سكان سويسرا.
في الدول الغربية، لم يتم تنفيذ سياسات الدفاع المدني القوية بشكل صحيح، لأنها كانت تتعارض بشكل أساسي مع مبدأ " التدمير المتبادل المؤكد " (MAD) من خلال توفير الترتيبات اللازمة للناجين. كما كان يُعتقد أن الدفاع الشامل الكامل لن يستحق التكلفة الباهظة للغاية. لأي سبب من الأسباب، رأى الجمهور أن الجهود المبذولة في مجال الدفاع المدني غير فعالة بشكل أساسي ضد القوى المدمرة القوية للأسلحة النووية، وبالتالي فهي مضيعة للوقت والمال، على الرغم من أن برامج البحث العلمي التفصيلية كانت تشكل الأساس لكتيبات الدفاع المدني الحكومية التي تعرضت للسخرية كثيرًا في الخمسينيات والستينيات.
تم إيقاف عمل هيئة الدفاع المدني في بريطانيا العظمى في عام 1968 بسبب الأزمة المالية في منتصف الستينيات. ومع ذلك، ظلت الدول المجاورة ملتزمة بالدفاع المدني، وهي هيئة الدفاع المدني في جزيرة مان والدفاع المدني في أيرلندا (جمهورية أيرلندا).
في الولايات المتحدة، تم استبدال وكالات الدفاع المدني المختلفة بوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) في عام 1979. وفي عام 2002 أصبحت هذه الوكالة جزءًا من وزارة الأمن الداخلي . وتحول التركيز من الحرب النووية إلى نهج "جميع المخاطر" لإدارة الطوارئ الشاملة . وقد تسببت الكوارث الطبيعية وظهور تهديدات جديدة مثل الإرهاب في تركيز الاهتمام بعيدًا عن الدفاع المدني التقليدي إلى أشكال جديدة من الحماية المدنية مثل إدارة الطوارئ والأمن الداخلي .
اليوم
تحتفظ العديد من البلدان بهيئة دفاع مدني وطنية، وعادة ما يكون لديها مهمة واسعة النطاق للمساعدة في حالات الطوارئ المدنية واسعة النطاق مثل الفيضانات أو الزلازل أو الغزو أو الاضطرابات المدنية.يُستخدم مصطلح "الحماية المدنية" على نطاق واسع حاليًا داخل الاتحاد الأوروبي للإشارة إلى الأنظمة والموارد المعتمدة من الحكومة والمكلفة بحماية السكان غير المقاتلين، وخاصة في حالة الكوارث الطبيعية والتكنولوجية. على سبيل المثال، قالت فلوريكا فينك هويجر ، مديرة سياسة المساعدات الإنسانية بالاتحاد الأوروبي بشأن أزمة الإيبولا ، إن الحماية المدنية تتطلب "ليس فقط المزيد من الموارد، ولكن أولاً وقبل كل شيء حوكمة أفضل للموارد المتاحة بما في ذلك التآزر الأفضل بين المساعدات الإنسانية والحماية المدنية".في السنوات الأخيرة، كان هناك تأكيد على الاستعداد للكوارث التكنولوجية الناتجة عن الهجوم الإرهابي. داخل دول الاتحاد الأوروبي، يؤكد مصطلح "إدارة الأزمات" على البعد السياسي والأمني بدلاً من التدابير الرامية إلى تلبية الاحتياجات الفورية للسكان.
في أستراليا، تقع مسؤولية الدفاع المدني على عاتق هيئة الطوارئ الحكومية التي تعتمد على المتطوعين . وفي أغلب بلدان الاتحاد السوفييتي السابق، تقع مسؤولية الدفاع المدني على عاتق الوزارات الحكومية، مثل وزارة حالات الطوارئ في روسيا .
أهمية
إن الاستثمارات الصغيرة نسبيًا في الاستعداد يمكن أن تسرع التعافي لعدة أشهر أو سنوات وبالتالي تمنع ملايين الوفيات بسبب الجوع والبرد والمرض. [ 33 ] وفقًا لنظرية رأس المال البشري في الاقتصاد ، فإن سكان أي بلد أكثر قيمة من جميع الأراضي والمصانع والأصول الأخرى التي تمتلكها. يعيد الناس بناء بلد بعد تدميره، وبالتالي من المهم للأمن الاقتصادي لأي بلد أن يحمي شعبه. وفقًا لعلم النفس ، من المهم أن يشعر الناس وكأنهم يتحكمون في مصيرهم، وقد يساعد الاستعداد لعدم اليقين من خلال الدفاع المدني في تحقيق ذلك.في الولايات المتحدة، تم تفويض برنامج الدفاع المدني الفيدرالي بموجب قانون واستمر من عام 1951 إلى عام 1994. تم تفويضه في الأصل بموجب القانون العام 920 للكونغرس الحادي والثمانين، وتم إلغاؤه بموجب القانون العام 93-337 في عام 1994. تم دمج أجزاء صغيرة من هذا المخطط القانوني في قانون روبرت تي ستافورد للإغاثة من الكوارث والمساعدة في حالات الطوارئ (القانون العام 100-707) والذي حل جزئيًا محل قانون الإغاثة من الكوارث لعام 1974 (القانون العام 93-288) وعدل جزئيًا واستكمل جزئيًا. في أجزاء قانون الدفاع المدني المدمجة في قانون ستافورد، كان التعديل الأساسي هو استخدام مصطلح "الاستعداد للطوارئ" حيثما ظهر مصطلح "الدفاع المدني" سابقًا في اللغة القانونية.
كان أحد المفاهيم المهمة التي بدأها الرئيس جيمي كارتر هو ما يسمى بـ "برنامج إعادة التوطين في حالات الأزمات" الذي تم تنفيذه كجزء من برنامج الدفاع المدني الفيدرالي. وقد انتهى هذا الجهد إلى حد كبير في عهد الرئيس رونالد ريجان، الذي أوقف مبادرة كارتر بسبب معارضة المناطق التي قد تستضيف السكان المنقولين.
تقييم التهديد
تشمل التهديدات التي يتعرض لها المدنيون والحياة المدنية الحرب النووية والبيولوجية والكيميائية وغيرها، مثل المصطلح الأكثر حداثة CBRN ( الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية). يتضمن تقييم التهديدات دراسة كل تهديد حتى يمكن دمج التدابير الوقائية في الحياة المدنية.عادي
يشير إلى المتفجرات التقليدية. إن الملاجئ المصممة للحماية من الإشعاع والغبار النووي فقط ستكون أكثر عرضة للمتفجرات التقليدية. انظر أيضًا الملاجئ المخصصة للحماية من الغبار النووي .
نووي
تشمل الملاجئ المخصصة للحماية من آثار الانفجار النووي الخرسانة السميكة وعناصر أخرى قوية مقاومة للمتفجرات التقليدية. أكبر التهديدات الناجمة عن هجوم نووي هي آثار الانفجار والحرائق والإشعاع. تعد سويسرا واحدة من أكثر الدول استعدادًا لهجوم نووي . يحتوي كل مبنى تقريبًا في سويسرا على أبري (مأوى) ضد القنبلة النووية الأولية والانفجار الذي يليه التساقط النووي. [ 35 ] [ 36 ] ولهذا السبب، يستخدمه العديد من الأشخاص كخزنة لحماية الأشياء الثمينة والصور والمعلومات المالية وما إلى ذلك. تمتلك سويسرا أيضًا صافرات إنذار للغارات الجوية والغارات النووية في كل قرية.
القنبلة القذرة
إن "السلاح المعزز إشعاعياً" أو " القنبلة القذرة " يستخدم متفجرات لنشر المواد المشعة. وهذا خطر نظري، ولم يستخدم الإرهابيون مثل هذه الأسلحة. واعتماداً على كمية المواد المشعة، قد تكون المخاطر نفسية في المقام الأول. ويمكن إدارة التأثيرات السامة باستخدام تقنيات المواد الخطرة القياسية .
بيولوجي
إن التهديد هنا يأتي في المقام الأول من الكائنات الحية الدقيقة المسببة للأمراض مثل البكتيريا والفيروسات.
كيميائي
تشكل المواد الكيميائية المختلفة تهديدًا، مثل غاز الأعصاب ( VX ، والسارين ، وما إلى ذلك).
مراحل
شعار الدفاع المدني على صندوق التحكم في صفارات الإنذار من الغارات الجوية في كانساس ، الولايات المتحدة
(التخفيف)
التخفيف هو عملية منع الحرب أو إطلاق الأسلحة النووية بشكل فعال . ويشمل ذلك تحليل السياسات والدبلوماسية والتدابير السياسية ونزع السلاح النووي والمزيد من الاستجابات العسكرية مثل الدفاع الصاروخي الوطني والمدفعية الدفاعية الجوية . وفي حالة مكافحة الإرهاب، يشمل التخفيف الدبلوماسية وجمع المعلومات الاستخباراتية والعمل المباشر ضد الجماعات الإرهابية. وقد ينعكس التخفيف أيضًا في التخطيط الطويل الأجل مثل تصميم نظام الطرق السريعة بين الولايات ووضع القواعد العسكرية بعيدًا عن المناطق المأهولة بالسكان.
(التحضير)
يتألف الاستعداد من بناء ملاجئ ضد الانفجارات وتمركز المعلومات والإمدادات والبنية الأساسية للطوارئ مسبقًا. على سبيل المثال، تمتلك معظم المدن الكبرى في الولايات المتحدة الآن مراكز عمليات طوارئ تحت الأرض يمكنها القيام بتنسيق الدفاع المدني. كما تمتلك FEMA العديد من المرافق تحت الأرض لنفس الغرض وتقع بالقرب من محطات السكك الحديدية الرئيسية مثل تلك الموجودة في دنتون بولاية تكساس ومونت ويذر بولاية فرجينيا
وتشمل التدابير الأخرى إجراء جرد حكومي مستمر لصوامع الحبوب، والمخزون الوطني الاستراتيجي ، وإلغاء سقف الاحتياطي الاستراتيجي من البترول ، وتوزيع الجسور القابلة للنقل بالشاحنات، وتنقية المياه، والمصافي المتنقلة، ومرافق إزالة التلوث المتنقلة، ومرافق المشرحة المتنقلة العامة والخاصة للكوارث مثل فريق الاستجابة التشغيلية للمشرحة في حالات الكوارث (DMORT) و DMORT-WMD ، وغيرها من المساعدات مثل الإسكان المؤقت لتسريع التعافي المدني.
وعلى المستوى الفردي، فإن إحدى وسائل الاستعداد للتعرض للغبار النووي تتمثل في الحصول على أقراص يوديد البوتاسيوم (KI) كإجراء أمان لحماية الغدة الدرقية البشرية من امتصاص اليود المشع الخطير . وهناك إجراء آخر يتمثل في تغطية الأنف والفم والعينين بقطعة من القماش ونظارات شمسية للحماية من جسيمات ألفا ، التي تشكل خطراً داخلياً فقط.
دعم واستكمال الجهود المبذولة على المستوى الوطني والإقليمي والمحلي فيما يتعلق بالوقاية من الكوارث، واستعداد المسؤولين عن الحماية المدنية والتدخل في حالة الكوارث.
- إنشاء إطار للتعاون الفعال والسريع بين خدمات الحماية المدنية المختلفة عندما تكون هناك حاجة إلى المساعدة المتبادلة (الشرطة، خدمة الإطفاء ، خدمة الرعاية الصحية ، مقدمي الخدمات العامة ، الوكالات التطوعية)
- إعداد وتنفيذ برامج تدريبية لفرق التدخل والتنسيق وكذلك خبراء التقييم بما في ذلك الدورات المشتركة وأنظمة التبادل
- تعزيز تماسك الإجراءات المتخذة على المستوى الدولي في مجال الحماية المدنية، وخاصة في سياق التعاون
- المساهمة في توعية الجمهور بهدف رفع مستوى الحماية الذاتية للمواطنين
- لجمع ونشر معلومات الطوارئ المعتمدة
- لتجميع المعلومات حول قدرات الحماية المدنية الوطنية والموارد العسكرية والطبية
- لضمان تبادل المعلومات بكفاءة بين السلطات المختلفة
تتكون الاستجابة في المقام الأول من تحذير المدنيين حتى يتمكنوا من دخول الملاجئ وحماية الأصول.
إن توفير طاقم الاستجابة للطوارئ يكون دائمًا مليئًا بالمشاكل في حالات الطوارئ المتعلقة بالدفاع المدني. فبعد وقوع هجوم، تصبح خدمات الطوارئ التقليدية بدوام كامل مثقلة بشكل كبير، وغالبًا ما تتجاوز أوقات الاستجابة التقليدية لمكافحة الحرائق عدة أيام. وتحافظ الوكالات المحلية والولائية على بعض القدرات، كما يتم توفير احتياطي للطوارئ من قبل وحدات عسكرية متخصصة، وخاصة الشؤون المدنية ، والشرطة العسكرية ، والمحامين القضاة ، ومهندسي القتال .
ولكن الاستجابة التقليدية للهجوم الجماعي على المراكز السكانية المدنية تتلخص في الحفاظ على قوة مدربة من عمال الطوارئ المتطوعين. وقد أظهرت الدراسات التي أجريت في الحرب العالمية الثانية أن المدنيين الذين تلقوا تدريباً خفيفاً (40 ساعة أو أقل) في فرق منظمة يمكنهم أداء ما يصل إلى 95% من أنشطة الطوارئ عندما يتم تدريبهم والاتصال بهم ودعمهم من قِبَل الحكومة المحلية. وفي هذه الخطة، ينقذ السكان أنفسهم من معظم المواقف، ويقدمون المعلومات إلى مكتب مركزي لتحديد أولويات خدمات الطوارئ المهنية.
في تسعينيات القرن العشرين، أحيى قسم الإطفاء في لوس أنجلوس هذا المفهوم للتعامل مع حالات الطوارئ المدنية مثل الزلازل . وقد تم اعتماد البرنامج على نطاق واسع، حيث قدم شروطًا قياسية للتنظيم. في الولايات المتحدة، أصبحت هذه الآن سياسة فيدرالية رسمية، ويتم تنفيذها من قبل فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية ، تحت إشراف وزارة الأمن الداخلي، التي تعتمد برامج التدريب التي تقدمها الحكومات المحلية، وتسجل "عمال خدمات الكوارث المعتمدين" الذين يكملون مثل هذا التدريب.
(التعافي)
إن عملية التعافي تتألف من إعادة بناء البنية الأساسية المتضررة والمباني والإنتاج. وتعتبر مرحلة التعافي أطول المراحل وأكثرها تكلفة في نهاية المطاف. وبمجرد مرور "الأزمة" المباشرة، يتلاشى التعاون وغالباً ما يتم تسييس جهود التعافي أو النظر إليها باعتبارها فرصاً اقتصادية.
إن الاستعداد للتعافي من آثار الزلزال قد يكون مفيداً للغاية. فإذا تم توزيع الموارد اللازمة للتخفيف من آثار الزلزال قبل وقوعه، فمن الممكن منع سلسلة من الإخفاقات الاجتماعية. ومن بين التدابير الوقائية ضد أضرار الجسور في المدن النهرية دعم "عبّارة سياحية" تقوم برحلات بحرية خلابة على النهر. فعندما ينهار أحد الجسور، تتحمل العبّارة الحمولة.
التعديل الأخير:
، 
