قرار رقم 109 قرار مجلس الشيوخ يجب ان يتقاعد، الذي صاغه السيناتور كريس ميرفي (D-CT) وشارك في رعايته أعضاء مجلس الشيوخ بيرني ساندرز (D-VT)، وإليزابيث وارن (D-MA)، وديك دوربين (D-IL)، ومايك لي (R-UT)، بشكل دائم. يمثل القرار أحدث محاولة في الكونغرس لإصلاح العلاقات مع المملكة العربية السعودية وإنهاء تورط الولايات المتحدة في اليمن. ومع ذلك، فإن إعادة التغليف المستمرة لكيفية إصلاح العلاقات وإنهاء المشاركة هي مسعى لا طائل منه ينذر بمبادرة كارثية أخرى للسياسة الخارجية للكونغرس في الشرق الأوسط.
عند اعتماده، يطلب القرار معلومات عن ممارسات حقوق الإنسان في المملكة العربية السعودية من وزير الخارجية. إذا أظهرت المعلومات المطلوبة أن المملكة تنتهك حقوق الإنسان (نتيجة حتمية)، يجب على الولايات المتحدة رفض المساعدة الأمنية. سيستلزم رفض المساعدة الأمنية إنهاء المساعدة الأمريكية للتدخل الذي تقوده السعودية في اليمن.
لا يستطيع أعضاء مجلس الشيوخ ميرفي وساندرز ووارن ودوربين ولي رؤية غابة من الأشجار في الشرق الأوسط. إن هوسهم بمعاقبة المملكة العربية السعودية وتصحيح قضية ثانوية في السياسة الخارجية (الدعم الأمريكي للتدخل السعودي في اليمن) يعميهم عن مخاوف وأهداف السياسة الخارجية الأمريكية الأكبر والأكثر إلحاحا. إن إنهاء الدعم الأمريكي للتدخل الذي تقوده السعودية في اليمن يزيد من إمكانية سيناريوهات يوم القيامة. إنه يعادي الديناميات المتقلبة في الشرق الأوسط من خلال تحفيز انتشار القدرات النووية. يهدد انتشار القدرات النووية في الشرق الأوسط أمن الولايات المتحدة، ويقوض مصالح الولايات المتحدة، وزعزعة استقرار المنطقة، ويضع الاقتصاد الدولي على حافة الخراب.
تعود العلاقة بين دعم المملكة في اليمن وانتشار القدرات النووية إلى عام 2015 عندما كان الرئيس أوباما في المراحل النهائية من التفاوض على خطة العمل المشتركة للتعاون، والمعروفة أكثر باسم الاتفاق النووي الإيراني.
أدت محاولة إدارة أوباما للتوصل إلى تسوية بشأن طموحات إيران النووية إلى زيادة المخاوف من الهجر وزيادة الشعور بالضعف في الرياض. رأت المملكة العربية السعودية خطة العمل الشاملة المشتركة كتقارب فعلي بين إيران والولايات المتحدة، وبالتالي خيانة حليف يبلغ من العمر ثمانية وسبعين عاما. لماذا؟ تعتقد المملكة العربية السعودية أن النظام الإسلامي في إيران يشكل تهديدا وجوديا للمملكة وقوة إقليمية مزعزعة للاستقرار. الأيديولوجية الثورية للنظام الإيراني وسعيه للحصول على القدرات النووية - البنية التحتية لتخصيب اليورانيوم - هي وعود بهذا الخطر؛ ودعم الميليشيات التي تزعزع استقرار المنطقة هو مظاهرها.
في الأشهر التي سبقت توقيع خطة العمل الشاملة المشتركة، هددت المملكة العربية السعودية ودول عربية أخرى بمضاهاة قدرات التخصيب النووي المقدمة إلى إيران بموجب الصفقة المقترحة. لتأمين خطة العمل الشاملة المشتركة مع منع انتشار القدرات النووية وتهدئة مخاوف المملكة العربية السعودية، التزم الرئيس أوباما بمواصلة دعم المملكة العربية السعودية والدفاع عنها. وفقا لأوباما، "إن الحماية التي نقدمها كشريك [لدول الخليج] هي رادع أكبر بكثير يمكن أن يأملوا في تحقيقه من خلال تطوير مخزونهم النووي الخاص".
المشاركة الأمريكية المحدودة في التدخل الذي تقوده السعودية في الحرب الأهلية اليمنية هي أحد جوانب هذا الالتزام بحماية المملكة. تعتقد المملكة العربية السعودية أن تدخلها أمر بالغ الأهمية لإحباط التهديد الإيراني على حدودها الجنوبية. يسعى الحوثيون، وهي ميليشيا ممولة ومستوحاة من إيران، إلى تأكيد سلطتهم في اليمن. تستمر الضربات الدورية للطائرات بدون طيار والصواريخ على المملكة العربية السعودية من قبل الحوثيين في التحقق من صحة مخاوف المملكة وأساسها المنطقي لاستخدام القوة العسكرية لسحق الميليشيات.
توضح الديناميات الجيوسياسية في الخليج أن إقرار القرار 109 من شأنه أن يولد تداعيات كبيرة.
إن سحب التزام الولايات المتحدة بالحماية في اليمن يزرع المزيد من عدم الثقة في المملكة. هل تأخذ الولايات المتحدة الأمن السعودي على محمل الجد؟ إذا تراجعت واشنطن عن كلمتها فيما يتعلق باليمن، فهل ستبقيها في مسائل أخرى تعتبرها الرياض حاسمة لأمنها؟
إذا تضاءل التزام أمريكا بأمن المملكة، فسيسعى السعوديون حتما إلى اتخاذ تدابير بديلة لحماية أنفسهم. أحد الاحتمالات هو السعي وراء القدرات النووية. كما يتضح من بيان أوباما، تعتبر المملكة القدرات النووية وسيلة لردع التهديد الإيراني.
من شأن السعي السعودي للحصول على القدرات النووية أن يشعل سباقا نحو الانتشار النووي في الخليج. ستحطم الإجراءات السعودية آمال أعضاء مجلس الشيوخ في إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة. لن يكون لدى إيران أي حافز لإعادة الدخول في اتفاق يقيد تطلعاتها النووية ولكن ليس تطلعات منافستها. يمكن للبلدان العربية الأخرى أن تحذو حذوها السعودية وإيران. يمكن أن يتبع تطوير الأسلحة النووية الحصول على القدرات النووية.
ثم هناك إسرائيل. لا يمكن لحكومة نتنياهو أن تتسامح مع إيران النووية. ستضطر إسرائيل إلى ضرب المنشآت النووية الإيرانية. ماذا سيأتي بعد ذلك؟ ربما تكون حربا إقليمية.
ستمتد تداعيات إقرار القرار 109 إلى الأسواق العالمية. إن انتشار القدرات النووية في الخليج يضع الاقتصاد الدولي على أساس غير مستقر بشكل متزايد. كمصدر مهم للنفط والغاز، لا تزال منطقة الخليج محورا للرفاهية الاقتصادية في العالم. سيكون الافتقار إلى الوصول الموثوق إلى احتياطيات النفط والغاز الهائلة في المنطقة أقل مخاوف الولايات المتحدة في حالة حدوث الانتشار النووي.
الطريق إلى الجحيم ممهد بالنوايا الحسنة. قرار السيناتور ميرفي ومحاولة رعاته لإصلاح العلاقات وتصحيح قضية طفيفة في السياسة الخارجية الأمريكية قصيرة النظر. إنها في الواقع تزيد من تعقيد البيئة الجيوسياسية الصعبة. من شأن إقرار القرار أن يجعل المؤيدين متواطؤين كإنذار للشرق الأوسط الذي يعج بالانتشار النووي. لذلك، يجب تقاعد القرار 109 بشكل دائم.
إريك بوردنكيرشر، دكتوراه، ياحث في مركز تنمية الشرق الأوسط بجامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس.
مشاهدة المرفق 649718
م ص د ر
