- إنضم
- 13 أبريل 2013
- المشاركات
- 9,790
- التفاعل
- الدولة
كان ذلك في يوليو / تموز 1974. كان هناك رذاذ ثابت من المطر قبل الفجر قد أفسح المجال للسماء الملبدة بالغيوم عندما صعد ويليام سيمون ، وزير الخزانة الأمريكي المعين حديثًا ، ونائبه ، جيري بارسكي ، في رحلة في الثامنة صباحًا من قاعدة أندروز الجوية. على متن الطائرة ، كانت الأجواء متوترة. في ذلك العام ، عادت أزمة النفط إلى الولايات المتحدة. أدى الحظر الذي فرضته الدول العربية في منظمة أوبك - ردًا على المساعدات العسكرية الأمريكية للإسرائيليين خلال حرب يوم الغفران - إلى مضاعفة أسعار النفط أربع مرات. ارتفع معدل التضخم ، وانهار سوق الأسهم ، وكان الاقتصاد الأمريكي في حالة من الانهيار.
رسميًا ، وصفت رحلة سيمون التي استغرقت أسبوعين بأنها جولة من جولات الدبلوماسية الاقتصادية لأوروبا والشرق الأوسط ، مليئة باللقاءات والترحيب المعتادة والمآدب المسائية. لكن المهمة الحقيقية ، المحفوظة بسرية تامة داخل الدائرة المقربة من الرئيس ريتشارد نيكسون ، ستتم من خلال المبيت لمدة أربعة أيام في مدينة جدة الساحلية بالمملكة العربية السعودية.
الهدف: تحييد النفط الخام كسلاح اقتصادي وإيجاد طريقة لإقناع المملكة المعادية لتمويل عجز أمريكا المتزايد بثروتها البترودولارية المكتشفة حديثًا. ووفقًا لبارسكي ، أوضح نيكسون أنه ببساطة لا يمكنك العودة خالي الوفاض. لن يؤدي الفشل إلى تعريض الصحة المالية لأمريكا للخطر فحسب ، بل قد يمنح الاتحاد السوفييتي أيضًا فرصة لتحقيق مزيد من الاختراقات في العالم العربي.
قال بارسكي ، 73 عامًا ، أحد المسؤولين القلائل مع سايمون خلال المحادثات السعودية لم يكن خيارًا : "ما إذا كان يمكن القيام به أو لا يمكن القيام به".
وزير الخزانة ويليام سايمون ، إلى اليسار ، يجلس مع نانسي كيسنجر ووزير الخارجية هنري كيسنجر أثناء استماعهما إلى حديث الرئيس السابق نيكسون مع موظفيه قبل مغادرته البيت الأبيض لآخر مرة ، 9 أغسطس ، 1974
للوهلة الأولى ، بدا سايمون ، الذي كان قد أمضى لتوه مهمة " قيصر الطاقة " لنيكسون ، غير مناسب لمثل هذه الدبلوماسية الدقيقة. قبل أن يستغله نيكسون ، كان مواطن نيوجيرسي يدخن بشكل متكرر و يدير مكتب سندات الخزانة في سالومون براذرز. بالنسبة إلى البيروقراطيين المهنيين ، كان تاجر السندات المتهور في وول ستريت - الذي شبه نفسه ذات مرة بجنكيز خان - يتمتع بمزاج وغرور كبير كان بعيد المنال بشكل مؤلم في واشنطن. قبل أسبوع واحد فقط من دخول المملكة العربية السعودية ، انتقد سايمون علنًا شاه إيران ، وهو حليف إقليمي وثيق في ذلك الوقت ، واصفًا إياه بـ "المجنون".
لكن سيمون ، أفضل من أي شخص آخر ، فهم جاذبية ديون الحكومة الأمريكية وكيفية بيع السعوديين على أساس فكرة أن أمريكا هي المكان الأكثر أمانًا لركن أموالهم النفطية. مع هذه المعرفة ، وضعت الإدارة خطة غير مسبوقة من شأنها التأثير على كل جانب من جوانب العلاقات الأمريكية السعودية على مدى العقود الأربعة المقبلة (توفي سيمون في عام 2000 عن عمر يناهز 72 عامًا).
كان الإطار الأساسي بسيطًا بشكل لافت للنظر. ستشتري الولايات المتحدة النفط من المملكة العربية السعودية وتوفر للمملكة المساعدة والمعدات العسكرية. في المقابل ، سيضخ السعوديون المليارات من عائداتهم من النفط في سندات الخزانة ويمولون الإنفاق الامريكي.
قال بارسكي إن الأمر استغرق عدة اجتماعات متتابعة سرية لتسوية كل التفاصيل. لكن في نهاية شهور من المفاوضات ، بقيت هناك مشكلة صغيرة ، لكنها حاسمة: الملك فيصل بن عبد العزيز آل سعود طالب بأن تبقى مشتريات الخزانة في البلاد "سرية للغاية" ، وفقًا لبرقية دبلوماسية حصلت عليها بلومبيرج من قاعدة بيانات الأرشيف الوطني.
مع وجود حفنة من مسؤولي الخزانة والاحتياطي الفيدرالي ، تم الاحتفاظ بالسر لأكثر من أربعة عقود - حتى الآن. رداً على طلب قانون حرية المعلومات المقدم من بلومبرج نيوز ، قامت وزارة الخزانة بتفكيك حيازات المملكة العربية السعودية لأول مرة هذا الشهر بعد أن "استنتجت أنها تتماشى مع الشفافية وقانون الكشف عن البيانات" ، وفقًا لـ المتحدثة باسم ويتني سميث. إن المبلغ البالغ 117 مليار دولار يجعل المملكة واحدة من أكبر الدائنين الأجانب لأمريكا.
ومع ذلك ، من نواح كثيرة ، أثارت المعلومات أسئلة أكثر مما أجابت. يقول مسؤول سابق في وزارة الخزانة ، متخصص في احتياطيات البنك المركزي وطلب عدم الكشف عن هويته ، إن الرقم الرسمي يقلل بشكل كبير من استثمارات المملكة العربية السعودية في ديون الحكومة الأمريكية ، والتي قد تكون الضعف أو أكثر.
يمثل الرقم الحالي 20 في المائة فقط من احتياطياتها الأجنبية البالغة 587 مليار دولار ، وهو أقل بكثير من الثلثين الذي تحتفظ به البنوك المركزية عادةً في الأصول الدولارية. ويتكهن بعض المحللين بأن المملكة ربما تخفي حيازاتها من الديون الأمريكية من خلال تكديس سندات الخزانة من خلال المراكز المالية الخارجية ، والتي تظهر في بيانات دول أخرى.
يصطف السائقون للحصول على الوقود في محطة وقود أمريكية أثناء نقص الوقود في جميع أنحاء العالم بسبب الحظر النفطي الذي فرضته أوبك ، عام 1974.
إن حجم الديون الأمريكية التي تمتلكها المملكة العربية السعودية بالضبط هو أمر مهم الآن أكثر من أي وقت مضى. في حين أدى انهيار النفط إلى تعميق القلق من أن المملكة العربية السعودية ستحتاج إلى تصفية سنداتها المالية لجمع الأموال ، فقد ظهر أيضًا امر أكثر إثارة للقلق: شبح استخدام المملكة لموقعها الضخم في أهم سوق للديون في العالم كسلاح سياسي ، إلى حد كبير كما فعلت مع النفط في السبعينيات.
في أبريل / نيسان ، حذرت المملكة العربية السعودية من أنها ستبدأ في بيع ما يصل إلى 750 مليار دولار من سندات الخزانة والأصول الأخرى إذا أقر الكونجرس مشروع قانون يسمح بمساءلة المملكة أمام المحاكم الأمريكية عن هجمات 11 سبتمبر الإرهابية ، وفقًا لصحيفة نيويورك تايمز. يأتي التهديد وسط دفعة متجددة من قبل المرشحين الرئاسيين والمشرعين من كل من الحزبين الديمقراطي والجمهوري لرفع السرية عن قسم مؤلف من 28 صفحة من تقرير الحكومة الأمريكية لعام 2004 والذي يُعتقد أنه يوضح بالتفصيل الصلات السعودية المحتملة بالهجمات. مشروع القانون ، الذي أقره مجلس الشيوخ في 17 مايو ، مطروح الآن على مجلس النواب.
ورفضت وزارة المالية السعودية التعليق على البيع المحتمل لسندات الخزانة ردا على ذلك. لم ترد مؤسسة النقد العربي السعودي على الفور على طلبات الحصول على تفاصيل حول الحجم الإجمالي لأرصدة ديونها الحكومية الأمريكية. قال مارك تشاندلر ، الرئيس العالمي لاستراتيجية العملات في Brown Brothers Harriman: "دعونا لا نفترض أنهم يخادعون" بشأن التهديد بالانتقام. السعوديون تحت ضغط كبير. أود أن أقول إننا لا ننصف أنفسنا إذا قللنا من شأن مسؤولياتنا "لأصحاب الأسهم الكبار.
الرئيس نيكسون يصافح الملك فيصل في يونيو 1974 في المملكة العربية السعودية.
قال ديفيد أوتاوي ، زميل الشرق الأوسط في مركز وودرو ويلسون الدولي في واشنطن: "كان شراء السندات وكل ذلك يمثل استراتيجية لإعادة تدوير دولارات النفط إلى الولايات المتحدة". لكن من الناحية السياسية ، "كانت دائمًا علاقة غامضة ومقيدة."
ومع ذلك ، في عام 1974 ، كانت إقامة تلك العلاقة (والسرية التي تتطلبها) أمرًا لا يحتاج إلى تفكير ، وفقًا لبارسكي ، الذي يشغل الآن منصب رئيس مجلس إدارة Aurora Capital Group ، وهي شركة أسهم خاصة في لوس أنجلوس. كان العديد من حلفاء أمريكا ، بما في ذلك المملكة المتحدة واليابان ، يعتمدون بشدة أيضًا على النفط السعودي ويتنافسون بهدوء لحمل المملكة على إعادة استثمار الأموال في اقتصاداتها. براون ، المسؤول الاقتصادي بوزارة الخارجية في سفارة الولايات المتحدة بالرياض من 1976 إلى 1978 ، قال: "كان الجميع - في الولايات المتحدة وفرنسا وبريطانيا واليابان - يحاولون وضع أصابعهم في جيوب السعوديين".
بالنسبة للسعوديين ، لعبت السياسة دورًا كبيرًا في إصرارهم على أن تظل جميع استثمارات الخزينة مجهولة. لا تزال التوترات مشتعلة بعد 10 أشهر من حرب يوم الغفران ، وفي جميع أنحاء العالم العربي ، كان هناك الكثير من العداء تجاه الولايات المتحدة لدعمها لإسرائيل. وفقًا لبرقيات دبلوماسية ، كان أكبر مخاوف الملك فيصل هو تصور أن أموال النفط السعودي ستنتهي "بشكل مباشر أو غير مباشر" في أيدي أكبر أعدائها في شكل مساعدة أمريكية إضافية. حل مسؤولو الخزانة المعضلة بالسماح للسعوديين بالدخول من الباب الخلفي. في أولى الترتيبات الخاصة العديدة ، سمحت الولايات المتحدة للمملكة العربية السعودية بتجاوز عملية العطاءات التنافسية العادية لشراء سندات الخزانة من خلال إنشاء "إضافات". هذه المبيعات ، التي استُبعدت من مجاميع المزاد الرسمية ، أخفت كل آثار وجود المملكة العربية السعودية في سوق سندات الحكومة الأمريكية.
قال براون: "عندما وصلت إلى السفارة ، أخبرني الناس هناك أن هذا من اختصاص وزارة الخزانة". "تم التعامل مع كل شيء بشكل خاص للغاية." بحلول عام 1977 ، كانت المملكة العربية السعودية قد راكمت حوالي 20 في المائة من جميع سندات الخزانة المملوكة في الخارج ، وفقًا لـ "اليد الخفية للهيمنة الأمريكية: إعادة تدوير البترول والأسواق الدولية" من قبل ديفيد سبيرو من جامعة كولومبيا.
تم وضع استثناء آخر للمملكة العربية السعودية عندما بدأت وزارة الخزانة في إصدار بيانات تفصيلية شهرية لملكية الديون الأمريكية لكل دولة على حدة. وبدلاً من الكشف عن ممتلكات المملكة العربية السعودية ، جمعتها وزارة الخزانة مع 14 دولة أخرى ، مثل الكويت والإمارات العربية المتحدة ونيجيريا ، تحت التصنيف العام "مصدرو النفط" - وهي ممارسة استمرت 41 عامًا.
جاء هذا النظام مع نصيبه من المشاكل. بعد فتح تسهيلات الخزانة الإضافية للبنوك المركزية الأخرى ، هدد الطلب الأجنبي غير المنتظم وغير المعلن بدفع الولايات المتحدة إلى تجاوز حد ديونها في عدة مناسبات.
ذكرت مذكرة داخلية ، بتاريخ أكتوبر 1976 ، بالتفصيل كيف جمعت الولايات المتحدة عن غير قصد أكثر من 800 مليون دولار كانت تنوي اقتراضها في المزاد. في ذلك الوقت ، استخدم بنكان مركزيان غير معروفين إضافات لشراء 400 مليون دولار إضافية من سندات الخزانة لكل منهما. في النهاية ، حصل أحد البنوك على حصته في وقت متأخر ليوم واحد لمنع الولايات المتحدة من تجاوز الحد.
تم كنس معظم هذه المناورات والفواق اسفل السجادة ( تم اخفاءها )، وبذل كبار مسؤولي وزارة الخزانة جهودًا كبيرة للحفاظ على الوضع الراهن وحماية حلفائهم في الشرق الأوسط مع زيادة التدقيق في أكبر دائني أمريكا. على مر السنين ، تحولت وزارة الخزانة مرارًا وتكرارًا إلى قانون مسح الاستثمار الدولي والتجارة في الخدمات لعام 1976 - الذي يحمي الأفراد في البلدان التي توجد فيها سندات ضيقة - كخط دفاعها الأول.
استمرت الاستراتيجية حتى بعد أن وجد مكتب محاسبة الحكومة ، في تحقيق أجراه عام 1979 ، "عدم وجود أساس إحصائي أو قانوني" للتعتيم. لم يكن لدى مكتب المساءلة الحكومية سلطة إجبار الخزانة على تسليم البيانات ، لكنه خلص إلى أن الولايات المتحدة "قدمت التزامات خاصة بالسرية المالية للمملكة العربية السعودية" وربما دول أخرى في أوبك. اعترف سايمون ، الذي كان قد عاد بحلول ذلك الوقت إلى وول ستريت ، في شهادته أمام الكونجرس بأن "التقارير الإقليمية هي الطريقة الوحيدة التي توافق بها المملكة العربية السعودية" على الاستثمار باستخدام النظام الإضافي.
قال ستيفن ماكسبدين ، المستشار السابق للجنة الفرعية في الكونجرس التي ضغطت من أجل استفسارات مكتب المساءلة الحكومية: "كان من الواضح أن موظفي وزارة الخزانة لن يتعاونوا على الإطلاق". "لقد كنت في اللجنة الفرعية لمدة 17 عامًا ، ولم أر شيئًا من هذا القبيل." اليوم ، يقول بارسكي إن الترتيب السري مع السعوديين كان يجب تفكيكه منذ سنوات ، وتفاجأ بأن وزارة الخزانة أبقته في مكانه لفترة طويلة. لكن مع ذلك ، لا يشعر بأي ندم. كان إبرام الصفقة "إيجابياً لأمريكا".
==========================
التقرير من بلومبيرغ في عام 2016 لكني قرأته ولفت نظري عدة امور:-
تشير التوقعات الى ان حيازة المملكة من الديون الامريكية اعلى بالضعف او اكثر مما هو معلن وقد تكون هناك حيازات اخرى من مراكز مالية خارجية تظهر في بيانات دولٍ أخرى
تمتلك المملكة اصول تتجاوز قيمتها 750 مليار دولار في الولايات المتحدة تشمل الاستثمار في الدين الامريكي
الحيازات السعودية كان يتم التعامل معها بشكل سري وخاص للغاية وفي عام 1977 امتلكت السعودية 20% من الدين الامريكي الخارجي
رسميًا ، وصفت رحلة سيمون التي استغرقت أسبوعين بأنها جولة من جولات الدبلوماسية الاقتصادية لأوروبا والشرق الأوسط ، مليئة باللقاءات والترحيب المعتادة والمآدب المسائية. لكن المهمة الحقيقية ، المحفوظة بسرية تامة داخل الدائرة المقربة من الرئيس ريتشارد نيكسون ، ستتم من خلال المبيت لمدة أربعة أيام في مدينة جدة الساحلية بالمملكة العربية السعودية.
الهدف: تحييد النفط الخام كسلاح اقتصادي وإيجاد طريقة لإقناع المملكة المعادية لتمويل عجز أمريكا المتزايد بثروتها البترودولارية المكتشفة حديثًا. ووفقًا لبارسكي ، أوضح نيكسون أنه ببساطة لا يمكنك العودة خالي الوفاض. لن يؤدي الفشل إلى تعريض الصحة المالية لأمريكا للخطر فحسب ، بل قد يمنح الاتحاد السوفييتي أيضًا فرصة لتحقيق مزيد من الاختراقات في العالم العربي.
قال بارسكي ، 73 عامًا ، أحد المسؤولين القلائل مع سايمون خلال المحادثات السعودية لم يكن خيارًا : "ما إذا كان يمكن القيام به أو لا يمكن القيام به".
وزير الخزانة ويليام سايمون ، إلى اليسار ، يجلس مع نانسي كيسنجر ووزير الخارجية هنري كيسنجر أثناء استماعهما إلى حديث الرئيس السابق نيكسون مع موظفيه قبل مغادرته البيت الأبيض لآخر مرة ، 9 أغسطس ، 1974
للوهلة الأولى ، بدا سايمون ، الذي كان قد أمضى لتوه مهمة " قيصر الطاقة " لنيكسون ، غير مناسب لمثل هذه الدبلوماسية الدقيقة. قبل أن يستغله نيكسون ، كان مواطن نيوجيرسي يدخن بشكل متكرر و يدير مكتب سندات الخزانة في سالومون براذرز. بالنسبة إلى البيروقراطيين المهنيين ، كان تاجر السندات المتهور في وول ستريت - الذي شبه نفسه ذات مرة بجنكيز خان - يتمتع بمزاج وغرور كبير كان بعيد المنال بشكل مؤلم في واشنطن. قبل أسبوع واحد فقط من دخول المملكة العربية السعودية ، انتقد سايمون علنًا شاه إيران ، وهو حليف إقليمي وثيق في ذلك الوقت ، واصفًا إياه بـ "المجنون".
لكن سيمون ، أفضل من أي شخص آخر ، فهم جاذبية ديون الحكومة الأمريكية وكيفية بيع السعوديين على أساس فكرة أن أمريكا هي المكان الأكثر أمانًا لركن أموالهم النفطية. مع هذه المعرفة ، وضعت الإدارة خطة غير مسبوقة من شأنها التأثير على كل جانب من جوانب العلاقات الأمريكية السعودية على مدى العقود الأربعة المقبلة (توفي سيمون في عام 2000 عن عمر يناهز 72 عامًا).
كان الإطار الأساسي بسيطًا بشكل لافت للنظر. ستشتري الولايات المتحدة النفط من المملكة العربية السعودية وتوفر للمملكة المساعدة والمعدات العسكرية. في المقابل ، سيضخ السعوديون المليارات من عائداتهم من النفط في سندات الخزانة ويمولون الإنفاق الامريكي.
قال بارسكي إن الأمر استغرق عدة اجتماعات متتابعة سرية لتسوية كل التفاصيل. لكن في نهاية شهور من المفاوضات ، بقيت هناك مشكلة صغيرة ، لكنها حاسمة: الملك فيصل بن عبد العزيز آل سعود طالب بأن تبقى مشتريات الخزانة في البلاد "سرية للغاية" ، وفقًا لبرقية دبلوماسية حصلت عليها بلومبيرج من قاعدة بيانات الأرشيف الوطني.
مع وجود حفنة من مسؤولي الخزانة والاحتياطي الفيدرالي ، تم الاحتفاظ بالسر لأكثر من أربعة عقود - حتى الآن. رداً على طلب قانون حرية المعلومات المقدم من بلومبرج نيوز ، قامت وزارة الخزانة بتفكيك حيازات المملكة العربية السعودية لأول مرة هذا الشهر بعد أن "استنتجت أنها تتماشى مع الشفافية وقانون الكشف عن البيانات" ، وفقًا لـ المتحدثة باسم ويتني سميث. إن المبلغ البالغ 117 مليار دولار يجعل المملكة واحدة من أكبر الدائنين الأجانب لأمريكا.
ومع ذلك ، من نواح كثيرة ، أثارت المعلومات أسئلة أكثر مما أجابت. يقول مسؤول سابق في وزارة الخزانة ، متخصص في احتياطيات البنك المركزي وطلب عدم الكشف عن هويته ، إن الرقم الرسمي يقلل بشكل كبير من استثمارات المملكة العربية السعودية في ديون الحكومة الأمريكية ، والتي قد تكون الضعف أو أكثر.
يمثل الرقم الحالي 20 في المائة فقط من احتياطياتها الأجنبية البالغة 587 مليار دولار ، وهو أقل بكثير من الثلثين الذي تحتفظ به البنوك المركزية عادةً في الأصول الدولارية. ويتكهن بعض المحللين بأن المملكة ربما تخفي حيازاتها من الديون الأمريكية من خلال تكديس سندات الخزانة من خلال المراكز المالية الخارجية ، والتي تظهر في بيانات دول أخرى.
يصطف السائقون للحصول على الوقود في محطة وقود أمريكية أثناء نقص الوقود في جميع أنحاء العالم بسبب الحظر النفطي الذي فرضته أوبك ، عام 1974.
إن حجم الديون الأمريكية التي تمتلكها المملكة العربية السعودية بالضبط هو أمر مهم الآن أكثر من أي وقت مضى. في حين أدى انهيار النفط إلى تعميق القلق من أن المملكة العربية السعودية ستحتاج إلى تصفية سنداتها المالية لجمع الأموال ، فقد ظهر أيضًا امر أكثر إثارة للقلق: شبح استخدام المملكة لموقعها الضخم في أهم سوق للديون في العالم كسلاح سياسي ، إلى حد كبير كما فعلت مع النفط في السبعينيات.
في أبريل / نيسان ، حذرت المملكة العربية السعودية من أنها ستبدأ في بيع ما يصل إلى 750 مليار دولار من سندات الخزانة والأصول الأخرى إذا أقر الكونجرس مشروع قانون يسمح بمساءلة المملكة أمام المحاكم الأمريكية عن هجمات 11 سبتمبر الإرهابية ، وفقًا لصحيفة نيويورك تايمز. يأتي التهديد وسط دفعة متجددة من قبل المرشحين الرئاسيين والمشرعين من كل من الحزبين الديمقراطي والجمهوري لرفع السرية عن قسم مؤلف من 28 صفحة من تقرير الحكومة الأمريكية لعام 2004 والذي يُعتقد أنه يوضح بالتفصيل الصلات السعودية المحتملة بالهجمات. مشروع القانون ، الذي أقره مجلس الشيوخ في 17 مايو ، مطروح الآن على مجلس النواب.
ورفضت وزارة المالية السعودية التعليق على البيع المحتمل لسندات الخزانة ردا على ذلك. لم ترد مؤسسة النقد العربي السعودي على الفور على طلبات الحصول على تفاصيل حول الحجم الإجمالي لأرصدة ديونها الحكومية الأمريكية. قال مارك تشاندلر ، الرئيس العالمي لاستراتيجية العملات في Brown Brothers Harriman: "دعونا لا نفترض أنهم يخادعون" بشأن التهديد بالانتقام. السعوديون تحت ضغط كبير. أود أن أقول إننا لا ننصف أنفسنا إذا قللنا من شأن مسؤولياتنا "لأصحاب الأسهم الكبار.
الرئيس نيكسون يصافح الملك فيصل في يونيو 1974 في المملكة العربية السعودية.
قال ديفيد أوتاوي ، زميل الشرق الأوسط في مركز وودرو ويلسون الدولي في واشنطن: "كان شراء السندات وكل ذلك يمثل استراتيجية لإعادة تدوير دولارات النفط إلى الولايات المتحدة". لكن من الناحية السياسية ، "كانت دائمًا علاقة غامضة ومقيدة."
ومع ذلك ، في عام 1974 ، كانت إقامة تلك العلاقة (والسرية التي تتطلبها) أمرًا لا يحتاج إلى تفكير ، وفقًا لبارسكي ، الذي يشغل الآن منصب رئيس مجلس إدارة Aurora Capital Group ، وهي شركة أسهم خاصة في لوس أنجلوس. كان العديد من حلفاء أمريكا ، بما في ذلك المملكة المتحدة واليابان ، يعتمدون بشدة أيضًا على النفط السعودي ويتنافسون بهدوء لحمل المملكة على إعادة استثمار الأموال في اقتصاداتها. براون ، المسؤول الاقتصادي بوزارة الخارجية في سفارة الولايات المتحدة بالرياض من 1976 إلى 1978 ، قال: "كان الجميع - في الولايات المتحدة وفرنسا وبريطانيا واليابان - يحاولون وضع أصابعهم في جيوب السعوديين".
بالنسبة للسعوديين ، لعبت السياسة دورًا كبيرًا في إصرارهم على أن تظل جميع استثمارات الخزينة مجهولة. لا تزال التوترات مشتعلة بعد 10 أشهر من حرب يوم الغفران ، وفي جميع أنحاء العالم العربي ، كان هناك الكثير من العداء تجاه الولايات المتحدة لدعمها لإسرائيل. وفقًا لبرقيات دبلوماسية ، كان أكبر مخاوف الملك فيصل هو تصور أن أموال النفط السعودي ستنتهي "بشكل مباشر أو غير مباشر" في أيدي أكبر أعدائها في شكل مساعدة أمريكية إضافية. حل مسؤولو الخزانة المعضلة بالسماح للسعوديين بالدخول من الباب الخلفي. في أولى الترتيبات الخاصة العديدة ، سمحت الولايات المتحدة للمملكة العربية السعودية بتجاوز عملية العطاءات التنافسية العادية لشراء سندات الخزانة من خلال إنشاء "إضافات". هذه المبيعات ، التي استُبعدت من مجاميع المزاد الرسمية ، أخفت كل آثار وجود المملكة العربية السعودية في سوق سندات الحكومة الأمريكية.
قال براون: "عندما وصلت إلى السفارة ، أخبرني الناس هناك أن هذا من اختصاص وزارة الخزانة". "تم التعامل مع كل شيء بشكل خاص للغاية." بحلول عام 1977 ، كانت المملكة العربية السعودية قد راكمت حوالي 20 في المائة من جميع سندات الخزانة المملوكة في الخارج ، وفقًا لـ "اليد الخفية للهيمنة الأمريكية: إعادة تدوير البترول والأسواق الدولية" من قبل ديفيد سبيرو من جامعة كولومبيا.
تم وضع استثناء آخر للمملكة العربية السعودية عندما بدأت وزارة الخزانة في إصدار بيانات تفصيلية شهرية لملكية الديون الأمريكية لكل دولة على حدة. وبدلاً من الكشف عن ممتلكات المملكة العربية السعودية ، جمعتها وزارة الخزانة مع 14 دولة أخرى ، مثل الكويت والإمارات العربية المتحدة ونيجيريا ، تحت التصنيف العام "مصدرو النفط" - وهي ممارسة استمرت 41 عامًا.
جاء هذا النظام مع نصيبه من المشاكل. بعد فتح تسهيلات الخزانة الإضافية للبنوك المركزية الأخرى ، هدد الطلب الأجنبي غير المنتظم وغير المعلن بدفع الولايات المتحدة إلى تجاوز حد ديونها في عدة مناسبات.
ذكرت مذكرة داخلية ، بتاريخ أكتوبر 1976 ، بالتفصيل كيف جمعت الولايات المتحدة عن غير قصد أكثر من 800 مليون دولار كانت تنوي اقتراضها في المزاد. في ذلك الوقت ، استخدم بنكان مركزيان غير معروفين إضافات لشراء 400 مليون دولار إضافية من سندات الخزانة لكل منهما. في النهاية ، حصل أحد البنوك على حصته في وقت متأخر ليوم واحد لمنع الولايات المتحدة من تجاوز الحد.
تم كنس معظم هذه المناورات والفواق اسفل السجادة ( تم اخفاءها )، وبذل كبار مسؤولي وزارة الخزانة جهودًا كبيرة للحفاظ على الوضع الراهن وحماية حلفائهم في الشرق الأوسط مع زيادة التدقيق في أكبر دائني أمريكا. على مر السنين ، تحولت وزارة الخزانة مرارًا وتكرارًا إلى قانون مسح الاستثمار الدولي والتجارة في الخدمات لعام 1976 - الذي يحمي الأفراد في البلدان التي توجد فيها سندات ضيقة - كخط دفاعها الأول.
استمرت الاستراتيجية حتى بعد أن وجد مكتب محاسبة الحكومة ، في تحقيق أجراه عام 1979 ، "عدم وجود أساس إحصائي أو قانوني" للتعتيم. لم يكن لدى مكتب المساءلة الحكومية سلطة إجبار الخزانة على تسليم البيانات ، لكنه خلص إلى أن الولايات المتحدة "قدمت التزامات خاصة بالسرية المالية للمملكة العربية السعودية" وربما دول أخرى في أوبك. اعترف سايمون ، الذي كان قد عاد بحلول ذلك الوقت إلى وول ستريت ، في شهادته أمام الكونجرس بأن "التقارير الإقليمية هي الطريقة الوحيدة التي توافق بها المملكة العربية السعودية" على الاستثمار باستخدام النظام الإضافي.
قال ستيفن ماكسبدين ، المستشار السابق للجنة الفرعية في الكونجرس التي ضغطت من أجل استفسارات مكتب المساءلة الحكومية: "كان من الواضح أن موظفي وزارة الخزانة لن يتعاونوا على الإطلاق". "لقد كنت في اللجنة الفرعية لمدة 17 عامًا ، ولم أر شيئًا من هذا القبيل." اليوم ، يقول بارسكي إن الترتيب السري مع السعوديين كان يجب تفكيكه منذ سنوات ، وتفاجأ بأن وزارة الخزانة أبقته في مكانه لفترة طويلة. لكن مع ذلك ، لا يشعر بأي ندم. كان إبرام الصفقة "إيجابياً لأمريكا".
==========================
التقرير من بلومبيرغ في عام 2016 لكني قرأته ولفت نظري عدة امور:-
تشير التوقعات الى ان حيازة المملكة من الديون الامريكية اعلى بالضعف او اكثر مما هو معلن وقد تكون هناك حيازات اخرى من مراكز مالية خارجية تظهر في بيانات دولٍ أخرى
سجل دخولك أو قم بالتسجيل الآن. لمشاهدة المحتوى المخفي
تمتلك المملكة اصول تتجاوز قيمتها 750 مليار دولار في الولايات المتحدة تشمل الاستثمار في الدين الامريكي
سجل دخولك أو قم بالتسجيل الآن. لمشاهدة المحتوى المخفي
الحيازات السعودية كان يتم التعامل معها بشكل سري وخاص للغاية وفي عام 1977 امتلكت السعودية 20% من الدين الامريكي الخارجي
سجل دخولك أو قم بالتسجيل الآن. لمشاهدة المحتوى المخفي
السعوديه العظمى 
