كل شيء ليس هادئا على الجبهة الغربية لإثيوبيا
ستحدد كيفية تعامل أديس أبابا مع العنف العرقي في منطقة بني شنقول-جوموز مستقبل البلاد.
بواسطة توم غاردنر | 6 يناير 2021 ، 4:10 صباحًا
رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد يلقي نظرة على مجلس نواب الشعب في أديس أبابا ، إثيوبيا ، في 30 نوفمبر 2020.
رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد يلقي نظرة على مجلس نواب الشعب في أديس أبابا ، إثيوبيا ، في 30 نوفمبر 2020. AMANUEL SILESHI / AFP VIA GETTY IMAGES
في 22 كانون الأول (ديسمبر) ، زار رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد أراضي ميتيكل المنخفضة الشاسعة الواقعة في أقصى غرب إثيوبيا في بني شنقول-جوموز ، وهي موطن لخمس مجموعات عرقية أصلية أكثرها سكانًا هي بيرتا وغوموز. كانت هذه أول زيارة معروفة له إلى Metekel ، وهي منطقة ذات أهمية استراتيجية تضم سد النهضة الإثيوبي الكبير (GERD) والتي عانت من سلسلة لا نهاية لها من المجازر الشنيعة والمستهدفة عرقياً في الأشهر الأخيرة. "رغبة الأعداء في تقسيم إثيوبيا على أسس عرقية ودينية لا تزال قائمة" ، غرد أبي بعد اجتماع مع السكان المحليين والمسؤولين. "هذه الرغبة ستبقى غير محققة."
في اليوم التالي ، تم ذبح أكثر من 200 شخص - من عرقية الأمهار والأوروم وشناشا - في قرية بيكوجي على أيدي رجال مدججين بالسلاح من مجموعة غوموز العرقية المحلية في غارة مدمرة بدأت عند الفجر. قال لي أحد السكان الغاضبين في أسوسا ، عاصمة المنطقة ، عبر الهاتف بعد زيارة أبي: "لا قيمة مضافة". "لقد جاء من أجل لا شيء."
جاءت الرحلة إلى ميتيكل بعد أقل من شهر بقليل من إعلان أبي النصر في منطقة تيغراي الشمالية ، حيث كانت القوات المسلحة الإثيوبية تقاتل الحزب الحاكم السابق في البلاد ، جبهة تحرير تيغراي الشعبية ، التي هيمنت على السياسة الإثيوبية لعقود. قبل أن يتم تهميشها من قبل أبي. لكن هذه الحرب لم تنته بعد: فالقتال مستمر في عدة أماكن وفر أكثر من 50 ألف شخص إلى السودان حتى الآن. وتواصل الجبهة الشعبية لتحرير تيغري ، التي انسحبت قيادتها إلى الجبال في 28 نوفمبر ، هجماتها ضد تحالف القوات الفيدرالية الإثيوبية ومسلحي منطقة أمهرة المجاورة ، بالإضافة إلى عدد غير مؤكد من الجنود من إريتريا إلى الشمال.
بينما تستمر حرب تيغراي ، ينتشر العنف في أماكن أخرى إلى حد لا تستطيع الحكومة المركزية تجاهله.
لكن زيارة ميتيكل كانت علامة على أنه في الوقت الذي تستمر فيه حرب تيغراي ، ينتشر العنف في أماكن أخرى إلى حد لا تستطيع الحكومة المركزية تجاهله. قُتل العديد من المدنيين في ووليجا ، أقصى غرب أوروميا ، منطقة موطن أبي ، الشهر الماضي ، وسط قتال بين القوات الحكومية ومتمردي أورومو (الذين عانوا أيضًا من مئات الضحايا في الأسابيع الأخيرة). واتهمت الحكومة المتمردين بارتكاب مذبحة راح ضحيتها 19 مدنيا على الأقل. كما في Metekel ، كان العديد من هؤلاء الضحايا من عرقية الأمهرة التي تعيش كأقليات في المنطقة.
في كلا المنطقتين ، تم نشر الجيش لاستعادة النظام: دعت حكومة بني شنقول-جوموز إلى المساعدة الفيدرالية قبل أربعة أشهر ، بعد سلسلة من عمليات القتل التي بدأت في 6 سبتمبر (تم إرسال القوات الفيدرالية لأول مرة إلى ووليجا في أوائل عام 2019). .) تمهيدًا لنهج سيتم اتباعه قريبًا على نطاق أوسع بكثير في تيغراي ، ورد أن العمليات الأمنية قد شملت أيضًا قوات الأمن الإقليمية في أمهرة ، التي عبرت الحدود إلى ميتيكل.
يعد نشر مثل هذه القوات الإقليمية - المسلحة جيدًا والحصرية عرقيًا - سمة مقلقة للنزاعات الأخيرة في جميع أنحاء إثيوبيا ، لكن اعتماد أبي الكبير على قوات أمهرة في تيغراي ، وإلى حد ما زال محدودًا في بني شنقول-جوموز ، يسلط الضوء على أهميتها المتزايدة له. الاستراتيجية الأمنية ، وهو تطور ينظر إليه البعض بتشكك ، بمن فيهم أولئك الموجودون في معسكر أورومو الخاص به ، الذين يستاءون من صعودهم.
انقسام القتال في بني شنقول-جوموز منذ ذلك الحين ، حيث انحازت عناصر من جهاز الأمن الإقليمي المحلي إلى جانب مليشيات جوموز ضد الجيش الفيدرالي ، كما أن الخط الفاصل بين مقاتلي غوموز والمدنيين غير واضح. قال لي سائق يعمل في القوات الحكومية الإقليمية في ميتيكل: "رد الجيش الفيدرالي هو اتخاذ إجراءات ضد جميع جوموز لأنهم لا يستطيعون التعرف على الإرهابيين من المدنيين".
كما أن إراقة الدماء مروعة بشكل متزايد. أفاد شهود في ميتيكل بإعدامات موجزة ، وذبح أطفال ، ونزع أحشاء من قبل مليشيات جوموز. تتزايد الدعوات إلى اتخاذ إجراءات عسكرية أقوى ، خاصة من أمهرة. في أوائل ديسمبر ، قال رئيس شرطة أمهرة إنه طلب الإذن من الحكومة الفيدرالية للتدخل في بني شنقول-جوموز. بعد أيام قليلة ، حذر متحدث باسم حكومة إقليم أمهرة من أنه إذا استمرت المذابح ، فإن الدولة ستبدأ "فصلًا ثانيًا" من الحرب في تيغراي - هذه المرة في بني شنقول-جوموز. وفي تشرين الأول (أكتوبر) ، دعا نائب رئيس الوزراء ، وهو من عرقية الأمهرة ، أمهارا في بني شنقول-جوموز إلى تسليح أنفسهم. في 24 ديسمبر ، قال أبي إنه سيرسل المزيد من القوات إلى المنطقة.
تم دمج بني شنقول-جوموز رسميًا في الإمبراطورية الإثيوبية في أواخر القرن التاسع عشر ، وكانت لفترة طويلة مساحة حدودية بين جيران أكثر قوة: السودانيون في الغرب ، والإثيوبيون في المرتفعات في الشمال الشرقي ، وأوروموس في الجنوب. كان سكانها الأصليون - ومن بينهم مجموعات غوموز وبيرتا وشناشا الإثنية أكبرهم - فريسة لغارات العبيد من الثلاثة لقرون وعوملوا على أنهم أقل شأنا من العرق لسنوات عديدة بعد ذلك.
بموجب دستور إثيوبيا لعام 1995 ، الذي صاغته إلى حد كبير الجبهة الشعبية لتحرير تيغري ، تم منح بني شنقول-جوموز درجة من الحكم الذاتي الرسمي ، مع زعماء من النخب المحلية. حدد دستور بني شنقول-جوموز ، الذي تم تعديله في عام 2002 ، خمس مجموعات عرقية "كمالكين" لكنه استبعد العديد من الأمهرات والأوروم والتيجرايين والأغاوس الذين يُعتبرون مقيمين وليسوا مواطنين. يُسمح لهم بالتصويت ولكن لا يمكنهم ، في الواقع ، الترشح لمنصب منتخب - على الرغم من تمثيلهم بدرجات متفاوتة في البيروقراطية المحلية. وهذا يوضح ما هو ضمني فقط في الدستور الفيدرالي: التقسيم بين "السكان الأصليين" و "الغرباء" الذين تكون حقوقهم الرسمية ، لا سيما في الأرض ، غير متساوية.
حدد دستور بني شنقول-جوموز ، الذي تم تعديله في عام 2002 ، خمس مجموعات عرقية "كمالكين" لكنه استبعد العديد من الأمهرات والأوروم والتيجرايين والأغاوس الذين يُعتبرون مقيمين وليسوا مواطنين.
استقر بعض هؤلاء الذين يُطلق عليهم الغرباء في المنطقة في الثمانينيات ، كجزء من استجابة الحكومة العسكرية آنذاك لموجات الجفاف والمجاعات في ذلك العقد. لكن في الآونة الأخيرة تضخمت أعدادهم ، حيث يبحث المهاجرون من المرتفعات المكتظة بالسكان عن أرض لم تمسها أو يعملون في مزارع تجارية ؛ بني شنقول-جوموز هي واحدة من الأماكن القليلة في إثيوبيا حيث لا يزال من الممكن الحصول على مساحات كبيرة.
في Metekel ، كان هذا يعني عادةً طرد Gumuz من قبل Amharas و Agaws ، وكثير منهم تم طردهم لاحقًا بدورهم ؛ في كاماشي ، في جنوب بني شنقول-جوموز ، جاء الضغط من أورومو ولليغا. خلق بناء سد النهضة في ميتيكل ، بالقرب من الحدود مع السودان ، فرص عمل وموارد جديدة تعود بالنفع على المجموعات غير التابعة لقوموز ؛ في الوقت نفسه ، على الرغم من ذلك ، فقد سرّع من التدافع على التفوق في المنطقة.
من منظور أطول ، فإن العنف منخفض الكثافة ليس استثناءً أكثر من القاعدة. عانى بني شنقول-جوموز أيضًا من التمرد والصراع الطائفي في أوائل التسعينيات ، وهو حقبة تشترك في أوجه التشابه مع التحول الفوضوي الذي بدأ في عام 2018.
عادة ، كان العنف بين من يسمون بالمستوطنين (المعروفين محليًا باسم qey ، أو "ذوي البشرة الفاتحة") ومجموعات السكان الأصليين ، ولكنه حدث أيضًا بين ما يسمى الغرباء - Oromos ، Amharas ، Tigrayans ، Agaws - أيضًا أدى احتلال أسوسا في عام 1988 من قبل جبهة تحرير أورومو (OLF) إلى مذبحة لحوالي 300 فلاح أمهري. في عام 2018 ، بعد عودة جبهة تحرير أورومو من المنفى بدعوة من أبي ، اندلعت نوبة عنف متجددة بين الأورومو والغوموز بشأن الأراضي والموارد في كاماشي ، والتي تشمل رواسب الذهب الغنية. لقي العشرات مصرعهم ، ونزح حوالي 150.000 من منازلهم.
لكن العنف الآن هو مسألة ذات أهمية وطنية وليس فقط بسبب حجمه الاستثنائي وحدته. كما أنه جزء أساسي من ترسانة الادعاءات التي تنشرها الحكومة الفيدرالية لتبرير التدخل العسكري في تيغراي. تم توضيح ذلك في بيان صدر في 12 نوفمبر من مكتب رئيس الوزراء ، والذي ادعى أن "الأيدي الخفية لجبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغري" كانت وراء قتل المدنيين في جميع أنحاء البلاد كجزء من مؤامرة لزعزعة استقرار الإدارة الجديدة.
كان الفيلم الوثائقي التلفزيوني الذي أنتجته الشرطة الفيدرالية وبثه على القنوات المملوكة للدولة قبل أربعة أيام أكثر تحديدًا. وزعمت أن أفرادًا ، بمن فيهم رجل أعمال من تيغرايان في ميتيكل ، قد حصلوا على أموال من أحد مؤسسي الجبهة الشعبية لتحرير تيغرايين ، أباي تسيهاي ، لتنظيم مليشيات جوموز ومهاجمة المدنيين الأمهرة في المنطقة. في أوقات أخرى ، زعمت الحكومة الفيدرالية أن العنف قد تم تنظيمه لعرقلة بناء سد النهضة ، وهو مصدر توتر بين إثيوبيا ومصر المصب الذي يعتقد آبي أن جبهة تحرير تيغري حاولت تفاقمه.
هذه المفاهيم منتشرة أيضًا داخل المنطقة نفسها. قال لي أحد سكان أسوسا في أكتوبر: "إن الجبهة الشعبية لتحرير تيغري هي التي تزعج كل شيء ، في كل مكان". كما هو الحال في الأجزاء الطرفية الأخرى من إثيوبيا ، بما في ذلك غامبيلا المجاورة ، فقد منح التخلف النسبي لبني شنقول-جوموز للأجانب قوة ونفوذًا اقتصاديًا غير متناسبين.
هيمنة TPLF على الائتلاف الحاكم السابق ، الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي ، وشبكات المحسوبية المرتبطة بها قبل عام 2018 ، تعني أن التيغراي كانت بارزة بشكل خاص. كانوا يمتلكون بعضًا من أكبر الاستثمارات الزراعية ، لا سيما في Metekel ، بينما تمتعت الشركات المملوكة لـ TPLF أو التابعة لها بحصة كبيرة من العقود الفرعية في ، على سبيل المثال ، قطاع البناء (كما فعلوا عادة في أماكن أخرى في إثيوبيا).
حقيقة أن رئيس المنطقة ، أشادلي حسن ، من بيرتا ، تم تعيينه في عام 2016 ولم يتم استبداله يعطي وهمًا بالاستمرارية. لكن في الواقع ، تضاءل تأثير TPLF في المنطقة منذ عام 2018. وقد تم إلغاء تراخيص العديد من المستثمرين التيغرايين لفشلهم في تطوير عقود إيجارهم الزراعية (وهو نمط شوهد في أماكن أخرى من البلاد) ، في حين أن آخرين - بما في ذلك مالك فندق ثري في أسوسا ، حسبما ورد ، وفقا لمصادر محلية - تم القبض عليهم. كما أن التيغرايين أقل بروزًا في البيروقراطية المحلية مما كانوا عليه في السابق. كل هذا يشير إلى أن المذبحة في ميتيكل قد تكون نتيجة للتخريب المتعمد من قبل الجبهة الشعبية لتحرير تيغري بقدر أقل من اندفاع فوضوي لملء الفراغ الذي خلفته وراءها.
ومع ذلك ، ليس هناك شك في أن المدنيين الأمهرة قد تحملوا وطأة إراقة الدماء. وبحسب ما ورد أبلغت ميليشيات جوموز ضحاياها بأنهم سيُقتلون لعدم احترام أوامر مغادرة منطقتهم.
من حيث عدد السكان ، فإن الأمهرة هي ثاني أكبر منطقة من حيث عدد السكان في بني شنقول-جوموز. من حيث النفوذ ، الأمهرة هم الأكثر نفوذاً ، لا سيما في المدن. من حيث الاقتصاد ، يلعبون دورًا رائدًا. كل هذه العوامل ساهمت في القتل. لماذا ا؟ لأن السكان الأصليين يعتقدون أن الموارد يسيطر عليها "آخرون" ، كما أخبرني مسؤول كبير في أمهرة في نوفمبر.
لكن من الواضح أيضًا أن العنف قد ذهب في الاتجاه الآخر أيضًا. في عام 2019 ، قُتل حوالي 200 جمز (وشناشا) على يد مليشيات الأمهرة في أعقاب اشتباكات متبادلة على جانب الأمهرة من الحدود المتنازع عليها بين المنطقتين ، والتي اشتكى السكان المحليون في بني شنقول-جوموز من عدم الإبلاغ عنها ودون عقاب. "الحكومة صمتت. قال زيجي بيليو ، الطالب في أسوسا ، "لم يتخذوا أي إجراء ضد أولئك الذين ارتكبوا تلك الجريمة". "لا أحد يتحدث عن تلك الإبادة الجماعية."
خلال زيارة أبي ، زعم أحد المشاركين من جوموز في الاجتماع أن ميليشيات الأمهرة ومجموعات الشباب "تغزو بشكل أعمى" المنطقة من أجل الاستيلاء على الأرض. يريدون مطاردتنا بعيدا. إنهم يقولون إن جوموز سودانيون. لقد تم التقليل من شأن شعب جوموز في الماضي. لكن الآن قيل لنا إنه يجب إبادتنا ".
قراءة المزيد
شاب يدفع عربة أمام أعلام تيغرايين في ساحة الشهداء في مدينة ميكيلي ، 9 سبتمبر ، 2020.
الحرب في تيغراي هي معركة على ماضي إثيوبيا ومستقبلها
عمال ينقلون عوارض حديدية من رافعة في سد النهضة الإثيوبي الكبير ، بالقرب من جوبا ، إثيوبيا ، 26 ديسمبر ، 2019.
إثيوبيا بحاجة إلى الولايات المتحدة للعمل كوسيط نزيه في نزاع سد النيل
جنود إثيوبيون وآلاف المعزين يحضرون الجنازة الرسمية لرئيس الوزراء الإثيوبي الراحل ميليس زيناوي
حرب تيغراي ضد إثيوبيا ليست حول الحكم الذاتي. إنه حول القوة الاقتصادية.
حتى الآن يبدو أن الحكومة الفيدرالية تجنبت التحيز. في خطابه في ميتيكل ، أقر رئيس الوزراء ضمنيًا أن كلا الجانبين كانا على خطأ ولم ينصح أيا منهما بالسعي للانتقام. لكنه حذر أيضًا قيادة بني شنقول-جوموز من أنه سيتخذ مزيدًا من الإجراءات إذا فشلوا في الحفاظ على النظام وأشار إلى أنه ينبغي عليهم الانتباه إلى الدروس المستفادة مما حدث في تيغراي. في 23 ديسمبر ، قالت حكومة المنطقة إنها ألقت القبض على العديد من كبار مسؤولي جوموز بتهمة التواطؤ في الصراع ، بما في ذلك نائب قائد شرطة المنطقة. وقالت الشرطة إن أكثر من ألف شخص اعتقلوا وسيُعتقلون من ثلاثة إلى ستة أشهر دون محاكمة.
لكن إذا استمر العنف لفترة أطول ، فقد يجد أبي صعوبة متزايدة في مقاومة الضغط من قادة الأمهرة لاتخاذ إجراءات أكثر حزما. قد يعني هذا ، في سيناريو متطرف ، إعطاء الضوء الأخضر لنهج تيغراي: تدخل واسع النطاق من قبل القوات الفيدرالية ، بدعم من مزيد من قوات الأمن الأمهرة ، بهدف إزاحة القيادة الإقليمية وتنصيب نظام أكثر ملاءمة لهم. . بدلاً من ذلك ، قد يصر القوميون الأمهرة ، الذين نما نفوذهم منذ بداية الحرب في تيغراي ، على ضم أجزاء من ميتيكل ، التي يعتبرونها تاريخيًا لهم.
قد يجد أبي صعوبة متزايدة في مقاومة الضغط من قادة الأمهرة لاتخاذ إجراءات أكثر حزماً.
هذا هو الحال بالفعل في الأجزاء المتنازع عليها من غرب وجنوب تيغراي ، والتي - بعد معارك دامية ، وأعمال وحشية ، وجريمة حرب محتملة واحدة على الأقل (ورد أنها من قبل ميليشيا مرتبطة بجبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغري) - أصبحت الآن تحت إدارة أمهرة. أوضح قادة بني شنقول-جوموز أنهم يعتقدون أن هذه هي نية جيرانهم في ميتيكل أيضًا. قال صحفي محلي في أسوسا: "شعب أمهرة يحاولون جعل ميتيكل ملكهم". "لذا فإن الملاك يحتجون".
مثل هذا النهج قد يقضي على الهجمات على الأمهر والأقليات الأخرى في ميتيكل. لكنه سيخلق صعوبات سياسية خطيرة لأبي ، ليس أقلها بين حلفائه من الأورومو الذين يخشون أنه قد تنازل بالفعل كثيرًا عن الوحدوية في أمهرة ويخشى أن تكون الخطوة التالية هي إعادة صياغة شاملة للدستور الفيدرالي لعام 1995.
تحظى هذه الوثيقة المثيرة للجدل بدعم كبير في أوروميا وأجزاء أخرى من جنوب إثيوبيا ، لأنها تضمن ظاهريًا حكمًا ذاتيًا عرقيًا بعد ما يعتبره هؤلاء المؤيدون قرنًا أو أكثر من الإمبريالية الإثيوبية بقيادة أمهارا. لكنها مكروهة من قبل العديد من الأمهرات لفشلها الملحوظ في ضمان حقوقهم وأمنهم في أجزاء من البلاد حيث تم توطينهم بأعداد كبيرة لأسباب تاريخية.
وبالمثل ، في حالة النظر إلى الأمهرات على أنهم يمتلكون الكثير من اليد العليا في ميتيكل ، فقد يسعى الأورومو داخل الحزب الحاكم وخارجه إلى تصعيد مطالبهم في كاماشي أو حتى تقديم دعم ضمني لأنشطة متمردي الأورومو في أجزاء من ميتيكل نفسها وبذلك تحول بني شنقول-جوموز إلى ساحة معركة بالوكالة بين أكبر مجموعتين عرقيتين في إثيوبيا.
وبينما قد يقاوم أبي مطالب القوميين الأمهريين بشأن ميتيكل ، فإن ذلك من شأنه أن يخاطر بالتخلي عن حلفاء مهمين بشكل متزايد ؛ كما أنه يتعرض لضغوط من جانبهم لاتخاذ موقف أقوى في نزاع دموي بشكل متزايد مع السودان بشأن حدوده الدولية مع أمهرة. في الأيام الأخيرة ، ورد أن القوات الفيدرالية قد أعيد انتشارها من تيغراي إلى الجبهة السودانية ، حيث يُزعم مرة أخرى أنهم قاتلوا إلى جانب ميليشيات الأمهرة في سلسلة من الاشتباكات حول مثلث الفشقا المتنازع عليه.
تؤدي هذه التطورات إلى إجهاد الموارد العسكرية المنهكة بالفعل وتهدد بتدهور البلاد أكثر في الحرب بين الأعراق. سيكون البديل هو نوع الحوار الوطني الشامل الذي يضع كل شيء على الطاولة: الحدود الإقليمية ، والحقوق والوصول إلى الأرض ، والتمثيل السياسي للأقليات ، فضلاً عن العدالة في الجرائم الماضية. بغض النظر عن المسار الذي يتم اتخاذه ، ستكون العواقب عميقة ودائمة.
How Addis Ababa deals with ethnic violence in the region of Benishangul-Gumuz will determine the country’s future.
foreignpolicy.com