فيتش تخفض تصنيف إثيوبيا إلى 'CCC'
تصنيفات وكالة فيتش - هونج كونج - 09 فبراير 2021: خفضت وكالة فيتش للتصنيف الائتماني التصنيف الافتراضي طويل الأجل لمُصدر العملات الأجنبية (IDR) في إثيوبيا إلى "CCC" من "B".
لا تقوم Fitch عادةً بتعيين Outlooks أو تطبيق مُعدِّلات على دول ذات تصنيف "CCC" أو أقل.
محركات التصنيف الرئيسية
يعكس خفض التصنيف إعلان الحكومة أنها تتطلع إلى الاستفادة من "الإطار المشترك لمعالجات الديون خارج نطاق مبادرة تعليق خدمة الدين" (G20 CF) لمجموعة العشرين ، والذي على الرغم من أنه لا يزال آلية غير مختبرة ، فإنه يثير صراحة مخاطر حدوث حدث افتراضي.
تم الاتفاق على اتفاقية مجموعة العشرين في نوفمبر 2020 من قبل مجموعة العشرين ونادي باريس ، وتتجاوز مؤشر DSSI الذي بدأ سريانه في مايو 2020 ، من حيث أنه يتطلب من الدول أن تسعى إلى معالجة الديون من قبل الدائنين من القطاع الخاص ، وأن يكون ذلك مماثلاً لمعاملة الديون التي يوفرها الدائنون الثنائيون الرسميون. قد يعني هذا أن هناك حاجة إلى إعادة هيكلة إحدى سندات اليورو المعلقة والديون التجارية الأخرى لإثيوبيا ، مما قد يمثل تبادلًا للديون المتعثرة بموجب معايير التصنيف السيادي لفيتش. لا يزال هناك عدم يقين بشأن الكيفية التي سيتم بها تنفيذ CF G20 في الممارسة العملية ، بما في ذلك متطلبات مشاركة القطاع الخاص والمعاملة القابلة للمقارنة. تنطبق تصنيفات فيتش السيادية على الاقتراض من القطاع الخاص ، لذا فإن الإعفاء من الديون الثنائية الرسمية لا يشكل تخلفًا عن السداد ، على الرغم من أنه يمكن أن يشير إلى زيادة الضغط الائتماني.
في سياق اتفاقيات نادي باريس ، لا يتم دائمًا تطبيق متطلبات المعاملة المماثلة ويمكن أن يختلف نطاق الديون المدرجة. ينص نادي باريس على أنه يمكن التنازل عن شرط المعاملة المماثلة من قبل الدائنين الآخرين في بعض الظروف ، بما في ذلك عندما لا يمثل الدين سوى نسبة صغيرة من عبء ديون البلد.
سينصب تركيز مشاركة إثيوبيا مع مجموعة العشرين على الديون الثنائية الرسمية ، حيث سيكون لإعادة تشكيل ذلك التأثير الأكبر على القدرة على تحمل الديون بشكل عام. ومع ذلك ، من الواضح أن شروط الإطار تخلق مخاطر تتمثل في أن دائني القطاع الخاص سيتأثرون سلبًا أيضًا. يشير بيان مجموعة العشرين حول مجموعة العشرين CF إلى أن معالجة الديون لن تتضمن عادةً شطب الديون أو إلغائها ما لم يكن ذلك ضروريًا. سيتم التركيز بدلاً من ذلك على مزيج من تخفيض القسائم وإطالة فترات السماح وآجال الاستحقاق. سيعتمد مدى معالجة الديون المطلوبة على نتائج تحليل القدرة على تحمل ديون إثيوبيا ، والتي يجري تحديثها حاليًا. ومع ذلك ، فإن أي تغيير جوهري في شروط الدائنين من القطاع الخاص ، بما في ذلك تخفيض الكوبونات أو تمديد آجال الاستحقاق ، سيكون متسقًا مع تعريف التقصير في معايير فيتش.
الجزء الأكبر من الدين الخارجي العام لإثيوبيا هو ديون رسمية متعددة الأطراف وثنائية. بلغ الدين الخارجي الحكومي والمضمون من الحكومة 25 مليار دولار أمريكي في السنة المالية 2020 (السنة المالية 2020 ، التي انتهت في يونيو 2020). ومن هذا المبلغ ، كان هناك 3.3 مليار دولار أمريكي مستحقة لدائنين من القطاع الخاص. يشمل ذلك سندات اليورو المستحقة في إثيوبيا البالغة مليار دولار أمريكي (1٪ من الناتج المحلي الإجمالي) المستحقة في ديسمبر 2024 ، مع خدمة دين سنوية دنيا تبلغ 66 مليون دولار أمريكي حتى تاريخ الاستحقاق ؛ و 2.3 مليار دولار أمريكي ديون مضمونة من الحكومة مستحقة للبنوك التجارية والموردين الأجانب. وتبلغ ديون الشركات المملوكة للدولة الأخرى لدائنين من القطاع الخاص والتي تتعلق بإيثيو تيليكوم والخطوط الجوية الإثيوبية 3.3 مليار دولار أمريكي أخرى. في حين أن هذا لا تضمنه الحكومة ، إلا أنه يمثل التزامًا طارئًا محتملاً.
المالية الخارجية لإثيوبيا هي ضعف التصنيف وهذا هو العامل الرئيسي وراء نية استخدام G20 CF. يشكل العجز المستمر في الحساب الجاري (CAD) ، وانخفاض احتياطيات العملات الأجنبية ، وارتفاع أقساط سداد الديون الخارجية مخاطر على القدرة على تحمل الديون الخارجية. تعد متطلبات التمويل الخارجي لإثيوبيا ، التي تزيد عن 5 مليارات دولار أمريكي في المتوسط في السنة المالية 21-2002 ، بما في ذلك استهلاك الحكومة الفيدرالية وإطفاء الشركات المملوكة للدولة ، عالية مقارنة باحتياطيات العملات الأجنبية ، والتي نتوقع أن تظل عند حوالي 3 مليارات دولار أمريكي. تغطي الاحتياطيات حوالي شهرين فقط من المدفوعات الخارجية الحالية.
تقلص الدولار الكندي إلى 4.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي في السنة المالية 2020 مع انخفاض الواردات ، محافظًا على الاتجاه منذ السنة المالية 2015 عندما كان الدولار الكندي 12.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. نتوقع أن يحوم الدولار الكندي حول 4 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، على الرغم من أن هذا لا يتضمن تكاليف الاستيراد المحتملة المرتبطة باللقاحات لمكافحة جائحة فيروس كورونا. لم تخفف الدولارات الكندية الصغيرة الضغط على احتياطيات العملات الأجنبية لأن صافي الاستثمار الأجنبي المباشر كان باهتًا (بمتوسط 2.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي في السنوات المالية 2019 - 2020) وتراجع صافي الاقتراض الخارجي مع صافي الاقتراض السلبي من قبل الشركات المملوكة للدولة. سمح البنك المركزي بتخفيض أكثر حدة في سعر الصرف ، لكن العملة مع ذلك لا تزال مبالغ فيها ، مع سعر أضعف في السوق الموازية. تمثل المبيعات المقترحة لتراخيص الهاتف المحمول وحصة في Ethio Telecom ، شركة الاتصالات المملوكة للدولة ، خطرًا صعوديًا على تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر واحتياطياته في السنوات المالية 21-2002.
قام صندوق النقد الدولي بتقييم إثيوبيا لخطر كبير من ضائقة الديون الخارجية في أحدث تقييم لها في عام 2020 ، مع اختراق إثيوبيا لثلاث مرات
عتبات خدمة الدين الخارجي / الصادرات والقيمة الحالية للديون الخارجية / الصادرات. يُعد التحسين من المخاطر العالية إلى المتوسطة هدفًا رئيسيًا لترتيب مدته ثلاث سنوات مع صندوق النقد الدولي المتفق عليه في أواخر عام 2019 بموجب التسهيل الائتماني الممدد وتسهيل الصندوق الممدد. نظرًا لصعوبة تعزيز الصادرات بشكل كبير في المدى القريب ، فإن الطريق الرئيسي لتحقيق ذلك هو عبر خفض تكاليف خدمة الدين. في إطار برنامج صندوق النقد الدولي ، خططت السلطات في المراجعة الأولى لإجراء إعادة تصنيف إضافية للقروض الثنائية ولكن هذا لم يحدث بعد. لقد وضع الوباء مزيدًا من التركيز على إعادة تصنيف الديون.
توصلت إثيوبيا وصندوق النقد الدولي إلى اتفاق على مستوى الموظفين بشأن المراجعة الأولى للبرنامج في أغسطس 2020 ، لكن هذا ينتظر موافقة مجلس الإدارة. أقر البيان الصحفي للصندوق بأن الأداء كان جيدًا في الغالب ، لكنه أكد أيضًا على الحاجة إلى الدعم المالي من شركاء إثيوبيا الدوليين بما في ذلك من خلال إعادة تصنيف الديون.
تعكس IDR الخاصة بإثيوبيا "CCC" أيضًا محركات التصنيف الرئيسية التالية:
تدعم إمكانات النمو الاقتصادي القوية وإطار السياسة المحسن التصنيف ، في حين أن التضخم من رقمين ، ومؤشرات التنمية والحوكمة المنخفضة ، والمخاطر السياسية المرتفعة تؤثر على التصنيف.
لا يزال جائحة الفيروس التاجي يمثل مخاطر كبيرة على إثيوبيا ، ولكن تم احتواء الآثار الاقتصادية السلبية منذ البداية إلى حد ما حتى الآن. بالنظر إلى أن السنة المالية تنتهي في يونيو ، نتوقع المزيد من الضرر للنمو في السنة المالية 21 مقارنة بالسنة المالية 20 ، لكننا نتوقع عودة معدلات النمو في نطاق 6٪ -7٪ على المدى المتوسط. حافظت الحكومة على انضباط كبير في الميزانية ، مع زيادات معتدلة في عجز الموازنة العامة للحكومة ، إلى 2.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، والدين الحكومي / الناتج المحلي الإجمالي (31.5٪) ، بينما انخفض إجمالي ديون الشركات المملوكة للدولة / الناتج المحلي الإجمالي (25.6٪). ومع ذلك ، فإن الوباء يمثل مخاطر زيادة الضغط على الإنفاق. واصل التمويل الحكومي تحوله نحو مزادات أذون الخزانة القائمة على السوق وبعيدًا عن النظام طويل الأمد للسلف المباشر من البنك الوطني الإثيوبي (البنك المركزي ، البنك المركزي). هذا جزء أساسي من برنامج صندوق النقد الدولي ، الذي يسعى إلى تعزيز إصلاحات السياسة النقدية للمساعدة تدريجياً في معالجة التضخم الذي ظل مرتفعاً للغاية عند ما يقرب من 20٪.
سلط الصراع العسكري في منطقة تيغراي منذ نوفمبر 2020 الضوء على المخاطر السياسية المستمرة في إثيوبيا وكذلك على العلاقات الدولية لإثيوبيا. لا يزال عدم اليقين السياسي الداخلي الكبير ، المتعلق بالانتخابات البرلمانية المؤجلة لعام 2020 (المخطط لها الآن في يونيو) والتوترات العرقية والإقليمية المستمرة داخل البلاد ، يمثل خطرًا على مقاييس الائتمان في إثيوبيا ، من وجهة نظر فيتش. يمكن أن يؤدي تزايد الاضطرابات السياسية ، على سبيل المثال ، إلى عبء الاستثمار الأجنبي المباشر وتحصيل الضرائب وممارسة المزيد من الضغط التصاعدي على التضخم. وقد يؤدي ذلك أيضًا إلى تدهور العلاقات مع بعض الشركاء الثنائيين وإعاقة تدفقات المانحين ، كما يتضح من تعليق بعض التدفقات من الاتحاد الأوروبي في ديسمبر.
ESG - الحوكمة: حصلت إثيوبيا على درجة ملاءمة ESG (RS) من 5 لكل من الاستقرار السياسي والحقوق ولحكم القانون والجودة المؤسسية والتنظيمية ومراقبة الفساد ، كما هو الحال بالنسبة لجميع الجهات السيادية. تعكس نتائج الأطروحات الأهمية الكبيرة لمؤشرات حوكمة البنك الدولي (WBGI) في نموذج التصنيف السيادي الخاص بنا. إثيوبيا لديها ترتيب منخفض في WBGI في النسبة المئوية 25 ، مما يعكس بشكل خاص عدم الاستقرار السياسي ، فضلا عن الدرجات المنخفضة للصوت والمساءلة والجودة التنظيمية.