على الولايات المتحدة تطوير نهج جديد في الطريقة التي تكافح بها تحديات "المنطقة الرمادية". المنطقة الرمادية هي تلك الساحة المتنازع عليها والتي تقع في مكان ما بين فن الحكم الروتيني والحرب المفتوحة. وهنا ينافس المنافسون والأعداء الأمريكيون قواعد النظام الدولي - يهددون مصالح الولايات المتحدة دون إثارة التصعيد. هناك حاجة إلى خطة حملة جديدة للمنطقة الرمادية ، وسيتطلب تنفيذها تعديلات على المنظمات الحكومية والسياسات والسلطات والقدرات الأمريكية