لماذا يجب على أميركا إيجاد حل دبلوماسي لأزمة كوريا الشمالية

[YOOBA]

وينبغي أن يكون واضحا بشكل مؤلم الآن أن الاستراتيجية التي اتبعتها الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية منذ مطلع التسعينات بشأن الطموحات النووية لهذا البلد لم تنجح، ولا تعمل، ومن غير المرجح أن تعمل. ومحاولة عزل ما يسمى بجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ومعاقبة قادتها كانت عقيمة وغير مجدية. وعلى الرغم من جولات العقوبات الاقتصادية المتصاعدة باستمرار (سواء من جانب واحد من جانب الولايات المتحدة أو للمتعددة الأطراف من خلال الأمم المتحدة) على مدى أكثر من ربع قرن، فإن برامج بيونغ يانغ النووية والصواريخ الباليستية قد تسارعت بلا هوادة.

وقد وصلت الأمور الآن إلى نقطة مفادها أن جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية قد تمتلك، من خلال بعض التقديرات، عشرة أو أكثر من الأسلحة النووية الصغيرة، ونظرا للعدد المتزايد من التجارب الصاروخية للنظام، قد تكون قريبة من وجود نظام تسليم موثوق به قادر على تحقيق أهداف مدمرة في الشرق آسيا وربما بعدها. وتشكل المخاوف بشأن احتمال تعرض الولايات المتحدة للهجوم النووى لكوريا الديمقراطية المحفز الرئيسى لسياسة ادارة ترامب المتشددة تجاه بيونج يانج. ويؤكد كل من الرئيس ومستشاريه في الأمن القومي أن "كل الخيارات" - بما في ذلك القوة العسكرية بشكل صريح - هي "على الطاولة". ليس منذ أن نظرت إدارة بيل كلينتون بجدية في شن ضربات جوية استباقية للقضاء على البرنامج النووي الجنيني لكوريا الشمالية في عام 1994 كان خطر الحرب يبدو قريبا جدا

واذا ما أريد تفادي كارثة الصراع المسلح بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، يجب أن تصبح الدبلوماسية الأمريكية أكثر ذكاء وإبداعا. ومن بين الخطوات الأخرى، إجراء مفاوضات مباشرة وجادة مع بيونغ يانغ. ويحتاج صناع القرار في الولايات المتحدة أيضا إلى أن يكونوا أكثر واقعية حول النتائج التي يمكن أن تحققها هذه الدبلوماسية. وكان هدف واشنطن منذ ازمة 1994 وبدء المحادثات السداسية المتقطعة فى وقت لاحق هو اجبار بيونج يانج على التخلى عن مسعاها النووى. هو هدف خيالي. ورغبة كوريا الشمالية في تعزيز القوة والهيبة ربما تكون كافية في حد ذاتها لمنع مثل هذا الاستسلام. ومع وجود اقتصاد مختل، ونظام سياسي واجتماعي غريب وغير جذاب، ونظام عسكري تقليدي قديم، لا تملك بيونغ يانغ أي شيء آخر سوى قدرتها النووية المزدهرة التي يمكن أن تعطيها مقعدا على طاولة الشؤون الدولية.

ومما يؤسف له ان المخاوف من تغييرات واشنطن غير النظامية ضد الحكومات التى يكرهها القادة الامريكيون لا شك فى ان نفور كوريا الديمقراطية للتخلي عن النووي لديها أيضا العديد من الأهداف والمطالب الصريحة. وبالاضافة الى الاصرار على اعتراف دبلوماسى امريكى كامل، تريد بيونج يانج ابرام معاهدة تختم رسميا الحرب الكورية (تحل محل الهدنة لعام 1953 التى اوقفت القتال فقط)، وانهاء العقوبات الامريكية والاممية، وانهاء المناورات العسكرية السنوية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، وانسحاب القوات الامريكية من كوريا الجنوبية.

ولن يكون من السهل على القادة الامريكيين ان يلبوا قائمة طلبات غسيل الملابس، بيد ان رفضهم حتى مناقشة اهتمامات بيونجيانج واهدافها السياسية . ومن الضروري اتباع نهج أكثر مرونة، بما في ذلك الرغبة في تقديم تنازلات كبيرة. وفي مقابل تلبية معظم مطالب بيونغ يانغ، ستكون واشنطن مبررة في الاصرار على ان كوريا الشمالية لا تمتنع فقط عن اجراء تجارب نووية وصاروخية اضافية وانما تقبل ايضا قيودا صارمة على حجم اي ترسانة نووية او قدرة على الصواريخ الباليستية. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تكون هناك حاجة إلى أن تسحب بيونغ يانغ قواتها العسكرية التقليدية من مواقعها المهددة الحالية بالقرب من ما يسمى بالمنطقة المجردة من السلاح مع كوريا الجنوبية.

إن مثل هذه المبادرة الدبلوماسية لن تقلل فقط من خطر حرب كارثية تلوح في الأفق في شمال شرق آسيا، فمن المرجح أن يكون لها تأثير إيجابي على سياسة الصين. وقد تكون بكين مستعدة لتطبيق المزيد من الضغوط على كوريا الشمالية اذا ما اثارت بيونجيانج التحركات التوفيقية التى تقوم بها واشنطن واستمرت فى سلوك الاستهزاء. وما من شك في أن بكين مستاءة بشكل متزايد من سلوك حليفتها. فالفكرة التي تتداول في بعض الدوائر السياسية الأمريكية المحافظة على أن الصينيين يلعبون لعبة مزدوجة.
إن التحذيرات التي وجهتها بكين إلى بيونغ يانغ بشأن التجارب النووية والصاروخية كانت أكثر وضوحا في السنوات الأخيرة. وقد صادقت الصين حتى الان على الجولة الاخيرة من العقوبات التى فرضتها الامم المتحدة ضد جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وشرعت فى تنفيذها.

واذا ما فشلت محاولة حقيقية من واشنطن للتفاوض على "صفقة كبرى" مع كوريا الشمالية في تحقيق نتائج، فمن المرجح ان يكبر انزعاج بكين من كوريا الشمالية.

وقد تردد القادة الصينيون فى ممارسة أقصى قدر من الضغوط على بيونجيانج لعدة أسباب. وهم يشعرون بالقلق من أن مثل هذا الإكراه قد يتسبب في رد بيونغ يانغ والانخراط في استفزازات عسكرية أكثر خطورة، مما يؤدي إلى الحرب نفسها التي يريد الجميع منعها. وحتى لو لم يحدث هذا الكابوس، فإن قطع المساعدات الغذائية والطاقة قد يتسبب في انهيار الدولة الكورية الشمالية. ومن بين العديد من المشاكل المحتملة الأخرى، فإن هذا التطور سيؤدي إلى تدفقات ضخمة للاجئين إلى الصين.

ولكن إذا اتضح للقادة الصينيين أن نظام كيم جونغ - أون لن يقبل حتى الاتفاق التوفيقي الأكثر معقولية، فإنهم قد يميلون إلى تحمل مثل هذه المخاطر لوضع حد لمقود عميلهم المدمر بشكل خطير. ويزداد احتمال هذه الخطوة إذا ما حلت إدارة ترامب الحوافز بتقديم ضمانات صريحة بأن واشنطن لن تستغل زوال محتمل لدولة كوريا الشمالية لتعزيز القوة الأمريكية في شبه الجزيرة الكورية.

وعلى أية حال، ليس لدينا ما نضيعه من خلال عرض إشراك بيونغ يانغ في مفاوضات جادة. وبدائل هذا النهج أسوأ بكثير. أحدهما هو أن تصبح كوريا الديمقراطية قريبا قوة كاملة بلأسلحة النووية أقرب إلى باكستان، إلى جانب أسطول من الصواريخ الباليستية العابرة للقارات القادرة على الوصول إلى الأراضي الأمريكي. والخيار الآخر هو شن حرب استباقية محفوفة بالمخاطر لتدمير تلك القدرات. إن محاولة التوصل إلى صفقة دبلوماسية كبيرة أفضل بكثير من أي من هذين السيناريوهين.

Ted Galen Carpenter، وهو محرر في دراسات الدفاع والسياسة الخارجية في معهد Cato ومحرر مساهم the National Interest، هو المؤلف أو المؤلف المشارك لعشرة كتب، بما في ذلك: العلاقات الأمريكية المضطربة مع كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية ( Palgrave Macmillan, 2005)
محرر مساهم في عشرة كتب ومؤلف أكثر من 650 مقالة عن الشؤون الدولية.



http://nationalinterest.org/blog/th...lomatic-solution-the-north-korea-22871?page=2