- إنضم
- 27 أغسطس 2010
- المشاركات
- 9,928
- التفاعل
- الدولة
منتدى شنغهاي.. هل يتحول إلى قطب عالمي جديد؟
بيد أن خبراء كثيرين بدؤوا يرون مؤخراً في منتدى شنغهاي ملامح قطب جديد معارض أخذت تبرز من خلال التطورات التي شهدها في السنوات الأخيرة. ومع انعقاد القمة الخامسة للمنتدى في شنغهاي منتصف الشهر الجاري تبرز من جديد الكثير من الأسئلة حول المنتدى وأهدافه والفرص المتاحة أمامه ليصبح قطباً دوليا جديداً منافساً للقطب الأميركي.
الرئيس الصيني زيمينأشار الزعيم الصيني جيان زيمين في كلمته أمام قمة بشكيك ونشر نصها الروسي في صحيفة "روسيسكايا غازيتا" الناطقة بلسان الحكومة الروسية بتاريخ 4 سبتمبرم أيلول 1999، أشار إلى أن دول الخماسي تشغل ثلاثة أخماس مساحة القارة الأوراسية ويقطنها ربع سكان العالم. وأضاف "أن العالم ليس مستقرا بعد، وتتطور نزعة الهيمنة وسياسة القوة والأشكال الجديدة للتدخل بأسلوب جديد".
وفي كلمة للرئيس الروسي يلتسين نشرت في العدد نفسه نقرأ النص التالي "تجري أعمال قمة بشكيك في ظروف دولية معقدة. ونشهد بأم أعيننا سعي بعض الدول لبناء نظام عالمي مريح لها وحدها، دون أن تأخذ بالحسبان التوجه الموضوعي نحو تعددية الأقطاب في العالم المعاصر".
الرئيس الروسي يلتسينويعني هذان النصان توفر عاملين أساسيين لاحتمال تحول خماسي شنغهاي إلى قطب جديد في العلاقات الدولية هما:
المصدر .newsMap { margin-right:-6px; width:424px; } .newsMapIE { margin-right:-6px; width:426px; } .channelMap { width:396px; } .channelMapIE { margin-right:1px; width:394px; } .encyclopediaMap { margin-right:-9px; width:539px; } .encyclopediaMapIE { margin-right:-9px; width:540px; } .knowledgegateMap { margin-right:-5px; width:410px; } .knowledgegateMapIE { margin-right:-4px; width:407px; } .ebusinessMap { margin-right:-5px; width:400px; } .ebusinessMapIE { margin-right:-4px; width:396px; } .economicCoverageMap { margin-right:3px; width:736px; } .economicCoverageMapIE { margin-right:-2px; width:736px; } http://www.aljazeera.net/NR/exeres/9570F622-9AF6-4176-A1F3-5AAA8628C828.htm
بقلم: د. علي الصالح
- نشأة المنتدى وأهدافه- نظرة الأعضاء للمنتدى وتفاعلهم مع أهدافه وبرامجه- العوامل المتوفرة لتحول المنتدى إلى قطب دولي جديد- الآفاق الإقليمية والدولية للمنتدى- موقف الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي- الآثار المترتبة على بروز المنتدى كقطب دولي جديد- البيانات الأساسية لدول المنتدى
أبرز أهداف المنتدى
- ضمان الأمن والاستقرار في آسيا الوسطى.
- مقاومة الإرهاب والانفصال والتطرف الديني.
- توسيع التعاون الاقتصادي
- العمل على تعزيز دور الأمم المتحدة باعتبارها الآلية الرئيسية لدعم السلام والأمن الدوليين.
- بناء نظام اقتصادي وسياسي عالمي جديد عادل وعقلاني.
- اعتبار تعدد الأقطاب نزوعا عاما لتطور العالم المعاصر.
النظام العالمي الجديد الذي ظهر بعد انهيار الاتحاد السوفياتي وانفراط عقد المعسكر الاشتراكي ولد ظاهرتين: تمثلت الأولى في سيطرة الولايات المتحدة الأميركية على العلاقات الدولية وما ترتب على ذلك من سياسة إملاء وتدخل مكشوفة وتجاهل لدور هيئة الأمم المتحدة. وتمثلت الثانية في الرفض الضمني لهذا النزوع من قبل أغلبية دول العالم، لكن هذا الرفض لم يسفر حتى الآن عن تشكيل تجمع إقليمي أو دولي يعيد معادلة توازن القوى الدولية إلى نصابها.- مقاومة الإرهاب والانفصال والتطرف الديني.
- توسيع التعاون الاقتصادي
- العمل على تعزيز دور الأمم المتحدة باعتبارها الآلية الرئيسية لدعم السلام والأمن الدوليين.
- بناء نظام اقتصادي وسياسي عالمي جديد عادل وعقلاني.
- اعتبار تعدد الأقطاب نزوعا عاما لتطور العالم المعاصر.
بيد أن خبراء كثيرين بدؤوا يرون مؤخراً في منتدى شنغهاي ملامح قطب جديد معارض أخذت تبرز من خلال التطورات التي شهدها في السنوات الأخيرة. ومع انعقاد القمة الخامسة للمنتدى في شنغهاي منتصف الشهر الجاري تبرز من جديد الكثير من الأسئلة حول المنتدى وأهدافه والفرص المتاحة أمامه ليصبح قطباً دوليا جديداً منافساً للقطب الأميركي.
نشأة المنتدى وأهدافه
اسم "خماسي شنغهاي" أو "مجموعة شنغهاي" أو "منتدى شنغهاي" أسماء لم يُستقر على واحد منها بعد، وتطلق على تجمع إقليمي يضم حتى الآن كلاً من: الصين وروسيا وكزاخستان وقرغيزستان وطاجيكستان. ولم يتحول بعد إلى منظمة إقليمية بسبب افتقاره إلى ميثاق يحدد مبادئه وقواعد تنظم عمله وتحدد شروط عضويته.
الدول الخمس المؤسسة لمنتدى شنغهاينشأ المنتدى على إثر اجتماعات عديدة عقدت في منتصف التسعينيات بين لجان خبراء من الدول الخمس لحل الخلافات الحدودية والاتفاق على إجراءات ثقة في المجال العسكري لتخفيف التوتر في المناطق الحدودية ومن ثم توقيع اتفاقية بهذا الشأن. وقد توجت هذه الاجتماعات بعقد اجتماع قمة في مدينة شنغهاي الصينية في أبريل/ نيسان 1996 أسفرت عن توقيع اتفاقية حول إجراءات الثقة في المجال العسكري ودشنت ميلاد الخماسي. وفي هذا الاجتماع تم الاتفاق على عقد اجتماعات قمة سنوية في عاصمة إحدى الدول الخمس فعقدت القمة الثانية في موسكو عام 1997 والثالثة في بشكيك عاصمة قرغيزستان عام 1999 والرابعة في دوشنبه عاصمة طاجيكستان عام 2000، وستعقد القمة الخامسة في شنغهاي يوم 15 يونيو/ حزيران الجاري.
كما أرست اتفاقية شنغهاي الأولى الأسس الراسخة لترسيم الحدود بين الصين والاتحاد السوفياتي السابق بطول يبلغ عشرة آلاف كم وعمق بلغ في أحيان كثيرة 200 كم. وقد طورت هذه الاتفاقية في قمة موسكو عام 1997 لتشمل أمن الحدود وإجراءات الثقة وتقليص الأسلحة والقوات المسلحة في المناطق الحدودية.
وقد شكلت قمة بشكيك المنعقدة في أغسطس/ آب 1999 انعطافا متميزا في تطور الخماسي، إذ صدر عنها إعلان سمي "إعلان بشكيك" تضمن 12 بندا رسمت ملامح تطلعات إقليمية ودولية جديدة تجاوزت الأطر المعلنة لعمل الخماسي، واتضحت فيها ملامح الأهداف الرئيسية التي يطمح المنتدى إلى تحقيقها، والتي يمكن تلخيصها فيما يأتي:
كما أرست اتفاقية شنغهاي الأولى الأسس الراسخة لترسيم الحدود بين الصين والاتحاد السوفياتي السابق بطول يبلغ عشرة آلاف كم وعمق بلغ في أحيان كثيرة 200 كم. وقد طورت هذه الاتفاقية في قمة موسكو عام 1997 لتشمل أمن الحدود وإجراءات الثقة وتقليص الأسلحة والقوات المسلحة في المناطق الحدودية.
وقد شكلت قمة بشكيك المنعقدة في أغسطس/ آب 1999 انعطافا متميزا في تطور الخماسي، إذ صدر عنها إعلان سمي "إعلان بشكيك" تضمن 12 بندا رسمت ملامح تطلعات إقليمية ودولية جديدة تجاوزت الأطر المعلنة لعمل الخماسي، واتضحت فيها ملامح الأهداف الرئيسية التي يطمح المنتدى إلى تحقيقها، والتي يمكن تلخيصها فيما يأتي:
- ضمان الأمن والاستقرار في منطقة آسيا الوسطى.
- مقاومة الإرهاب والانفصال والتطرف الديني وتوقيع اتفاقية خاصة بهذا الشأن وإنشاء مركز لتنفيذها مقره في بشكيك.
- توسيع التعاون الاقتصادي متعدد الجوانب والمستويات بين دول الخماسي.
- تعزيز دور هيئة الأمم المتحدة باعتبارها الآلية الرئيسية لدعم السلام والأمن الدوليين والوقوف ضد استخدام القوة أو التهديد باستخدامها دون سماح من مجلس الأمن الدولي.
- الدفاع عن السلام في العالم أجمع وبناء نظام اقتصادي وسياسي عالمي جديد عادل وعقلاني، واعتبار تعدد الأقطاب نزوعا عاما لتطور العالم المعاصر.
وتحقيقا لهذه الأهداف شهد العام الجاري عملا حثيثا للبنى والهيئات المنبثقة عن اجتماعات القمة الأربع السابقة، متمثلاً فيما يأتي:
- اجتماع لمنسقين من الدول الخمس في بكين أواسط يناير/ كانون الثاني 2001 بحث مسائل استكمال آليات عمل الخماسي وبرنامج عمله في عام 2001.
- اجتماع في بشكيك أواسط فبراير/ شباط 2001 لممثلي الأجهزة الأمنية وهيئات حفظ النظام وممثلي وزارات الدفاع والخارجية والعدلية لدول الخماسي، بحث مسائل الأمن الإقليمي وأنشطة مركز مكافحة الإرهاب.
- اجتماع مجموعة الرقابة والتفتيش في ألماآتا أوائل أبريل/ نيسان 2001 بحث سبل تعزيز إجراءات الثقة وتقليص الأسلحة والقوات المسلحة في المناطق الحدودية.
- اجتماع لرؤساء هيئات الأركان العامة في موسكو يوم 21 أبريل/ نيسان 2001 بحث آليات عمل مركز مكافحة الإرهاب واحتمالات تقديم الدعم العسكري لقرغيزستان وطاجيكستان في حال تعرضهما لهجوم من جهة أفغانستان صيف العام الجاري.
- اجتماع وزراء خارجية دول الخماسي يوم 28 أبريل/ نيسان 2001 ناقش مشروع اتفاقية النضال المشترك ضد الإرهاب والحركات الانفصالية والتطرف الديني ورشحها لاعتمادها في قمة شنغهاي المقبلة. واقترح الاجتماع تغيير تسمية الخماسي إلى" منتدى شنغهاي"، كما تم الاتفاق فيه على عقد اجتماع في كزاخستان خريف العام الجاري على مستوى رؤساء الدول الخمس لمناقشة سبل التعاون الاقتصادي متعدد الجوانب. وأصدر بيانا ختاميا مشتركا أكد فيه ضرورة الالتزام بمعاهدة الحد من الدفاع المضاد للصواريخ لعام 1972 باعتبارها حجر الأساس في الاستقرار الإستراتيجي، مؤكدا ضرورة تعدد الأقطاب في السياسة الدولية. ودعا إلى إلغاء العقوبات المفروضة على العراق، كما دعا الأسرة الدولية إلى تنفيذ قرارات مجلس الأمن الدولي رقم 1267 بتاريخ 15 أكتوبر/ تشرين الأول 1999 ورقم 1333 بتاريخ 15 ديسمبر/ كانون الأول 2000 بشأن إقرار عقوبات ضد نظام طالبان، مؤكدا أنه لا بديل للحل السلمي للنزاع في أفغانستان عبر المباحثات وتحت إشراف هيئة الأمم المتحدة.
نظرة الأعضاء للمنتدى وتفاعلهم مع أهدافه وبرامجه
يبدو الموقف العام للدول الأعضاء موحدا حتى الآن من الأهداف والبرامج المعلنة، في حين تتفاوت درجات التحمس له والتفاعل معه بسبب عوامل موضوعية وذاتية عديدة تتحكم بمدى التعمق في تطويره وتوسيعه. فكل دولة ترى في الخماسي ما يخدم الصالح العام من جهة وما يخدم المصالح الذاتية التكتيكية والإستراتيجية من جهة أخرى.
فروسيا ترى فيه أداة مريحة لتحقيق أغراض اقتصادية وجيوسياسية وإستراتيجية بعيدة المدى، فالصين أكبر سوق لتصدير السلاح الروسي حالياً وفي المستقبل المنظور أيضاً، ودول آسيا الوسطى تعتبر مصدراً لتأمين مواد الطاقة الرخيصة وسوقاً للسلاح وامتدادا جيوسياسياً لتطلعات إستراتيجية مستقبلية، فضلاً عن أنه يشكل بالنسبة لروسيا ورقة رابحة لاستعادة التوازن الإستراتيجي مع الولايات المتحدة الأميركية وأوروبا، والحد من زحفهما الجامح باتجاه البلطيق وأوكرانيا وبحر قزوين والقوقاز وآسيا الوسطى نفسها.
والصين ترى أن المنتدى بالنسبة لها مجال خصب لتأمين موارد الطاقة لخدمة قفزتها الاقتصادية ومصادر السلاح لحمايتها، وأداة لتحقيق التوازن الإستراتيجي مع أميركا مستقبلاً.
أما حكومات دول آسيا الوسطى ذات التوجه العلماني فيعتبر المنتدى ملجأ يحميها من المد الإسلامي، ويؤمن لها تعاملاً متوازناً مع المراكز الدولية الكبرى مثل أميركا وأوروبا من جهة والصين وروسيا من جهة أخرى.
وتبدو الصين أكثر دول الخماسي حماساً تليها كزاحستان التي لا شغل لرئيسها سوى التفكير المستمر بحلف أوراسي قوي بدأ بمبادرة منه على مستوى رابطة الكومنولث ويتابع تحقيقه حالياً عبر تحويل الخماسي إلى منظمة تكامل اقتصادي.
وتجدر الإشارة هنا إلى أن دول الخماسي الأربع تتميز عن روسيا بوحدة موقف النخبة السياسية من تطوير الخماسي، في حين تنقسم النخبة السياسية في روسيا في موقفها منه إلى اتجاهين عريضين ومتنافرين، فبينما يرى الأول أن مستقبل روسيا مرهون بتكاملها مع المجتمع الأوروبي، يعتقد الثاني أن أميركا وأوروبا لا هم لهما سوى الاستمرار بنهب روسيا وإفقارها وتقسيمها، وبالتالي فإن التعاون مع الصين والهند وغيرها يضمن لها التخلص من ربقة الضغوط الغربية المستمرة "المغرضة والمشبوهة" كما يرون.
وبالرغم من أية عوامل سلبية يمكنها أن تعيق استمرار وتطوير خماسي شنغهاي، إلا أن دول الخماسي تجمعها الكثير من المصالح المشتركة في هذا المنتدى، فهي تقع على امتداد جغرافي واحد، وتخشى بنفس القدر تقريباً طغيان الهيمنة الأميركية في العلاقات الدولية، وخطر المد الإسلامي القادم من أفغانستان. فالصين تخشى امتداده إلى تركستان الشرقية بينما تخشى روسيا تواصله مع جمهوريات الخاصرة الروسية الهشة مثل بشكيرستان وتتارستان وكذلك اتصاله بالقوقاز والشيشان. أما الأنظمة العلمانية في طاجيكستان وقرغيزستان وكزاخستان فقد أصابتها موجة ذعر حقيقية من جراء هجمات شنها حوالي 200 مقاتل من مقاتلي حركة أوزبكستان الإسلامية العام الماضي في جبال وادي فرغانة, بينما تفيد تقارير الاستخبارات الألمانية أن الحركة تستعد لدخول وادي فرغانة الواصل بين دول آسيا الوسطى الثلاث آنفة الذكر وأوزبكستان أيضا بأكثر من ثلاثة آلاف مقاتل جيدي الإعداد والتجهيز صيف العام الجاري. ويعتقد أن هذه التقارير كانت سبباً في إسراع الدول المنضمة إلى معاهدة الأمن الجماعي (روسيا وبيلاروسيا وأرمينيا وطاجيكستان وكزاخستان وقرغيزستان) بتشكيل قوات للانتشار السريع مقرها في بشكيك.
فروسيا ترى فيه أداة مريحة لتحقيق أغراض اقتصادية وجيوسياسية وإستراتيجية بعيدة المدى، فالصين أكبر سوق لتصدير السلاح الروسي حالياً وفي المستقبل المنظور أيضاً، ودول آسيا الوسطى تعتبر مصدراً لتأمين مواد الطاقة الرخيصة وسوقاً للسلاح وامتدادا جيوسياسياً لتطلعات إستراتيجية مستقبلية، فضلاً عن أنه يشكل بالنسبة لروسيا ورقة رابحة لاستعادة التوازن الإستراتيجي مع الولايات المتحدة الأميركية وأوروبا، والحد من زحفهما الجامح باتجاه البلطيق وأوكرانيا وبحر قزوين والقوقاز وآسيا الوسطى نفسها.
والصين ترى أن المنتدى بالنسبة لها مجال خصب لتأمين موارد الطاقة لخدمة قفزتها الاقتصادية ومصادر السلاح لحمايتها، وأداة لتحقيق التوازن الإستراتيجي مع أميركا مستقبلاً.
أما حكومات دول آسيا الوسطى ذات التوجه العلماني فيعتبر المنتدى ملجأ يحميها من المد الإسلامي، ويؤمن لها تعاملاً متوازناً مع المراكز الدولية الكبرى مثل أميركا وأوروبا من جهة والصين وروسيا من جهة أخرى.
وتبدو الصين أكثر دول الخماسي حماساً تليها كزاحستان التي لا شغل لرئيسها سوى التفكير المستمر بحلف أوراسي قوي بدأ بمبادرة منه على مستوى رابطة الكومنولث ويتابع تحقيقه حالياً عبر تحويل الخماسي إلى منظمة تكامل اقتصادي.
وتجدر الإشارة هنا إلى أن دول الخماسي الأربع تتميز عن روسيا بوحدة موقف النخبة السياسية من تطوير الخماسي، في حين تنقسم النخبة السياسية في روسيا في موقفها منه إلى اتجاهين عريضين ومتنافرين، فبينما يرى الأول أن مستقبل روسيا مرهون بتكاملها مع المجتمع الأوروبي، يعتقد الثاني أن أميركا وأوروبا لا هم لهما سوى الاستمرار بنهب روسيا وإفقارها وتقسيمها، وبالتالي فإن التعاون مع الصين والهند وغيرها يضمن لها التخلص من ربقة الضغوط الغربية المستمرة "المغرضة والمشبوهة" كما يرون.
وبالرغم من أية عوامل سلبية يمكنها أن تعيق استمرار وتطوير خماسي شنغهاي، إلا أن دول الخماسي تجمعها الكثير من المصالح المشتركة في هذا المنتدى، فهي تقع على امتداد جغرافي واحد، وتخشى بنفس القدر تقريباً طغيان الهيمنة الأميركية في العلاقات الدولية، وخطر المد الإسلامي القادم من أفغانستان. فالصين تخشى امتداده إلى تركستان الشرقية بينما تخشى روسيا تواصله مع جمهوريات الخاصرة الروسية الهشة مثل بشكيرستان وتتارستان وكذلك اتصاله بالقوقاز والشيشان. أما الأنظمة العلمانية في طاجيكستان وقرغيزستان وكزاخستان فقد أصابتها موجة ذعر حقيقية من جراء هجمات شنها حوالي 200 مقاتل من مقاتلي حركة أوزبكستان الإسلامية العام الماضي في جبال وادي فرغانة, بينما تفيد تقارير الاستخبارات الألمانية أن الحركة تستعد لدخول وادي فرغانة الواصل بين دول آسيا الوسطى الثلاث آنفة الذكر وأوزبكستان أيضا بأكثر من ثلاثة آلاف مقاتل جيدي الإعداد والتجهيز صيف العام الجاري. ويعتقد أن هذه التقارير كانت سبباً في إسراع الدول المنضمة إلى معاهدة الأمن الجماعي (روسيا وبيلاروسيا وأرمينيا وطاجيكستان وكزاخستان وقرغيزستان) بتشكيل قوات للانتشار السريع مقرها في بشكيك.
العوامل المتوفرة لتحول المنتدى إلى قطب دولي جديد
وفي كلمة للرئيس الروسي يلتسين نشرت في العدد نفسه نقرأ النص التالي "تجري أعمال قمة بشكيك في ظروف دولية معقدة. ونشهد بأم أعيننا سعي بعض الدول لبناء نظام عالمي مريح لها وحدها، دون أن تأخذ بالحسبان التوجه الموضوعي نحو تعددية الأقطاب في العالم المعاصر".
- جغرافيا المساحة والسكان (ثلاثة أخماس مساحة القارة الأوراسية وربع سكان العالم).
- انزعاج الدولتين الكبريين في الخماسي من سعي الولايات المتحدة الأميركية المحموم لفرض سياسة القطب الواحد في العلاقات الدولية، وما يترتب عليه من سياسة الهيمنة المتغطرسة واستخدام القوة والأشكال الجديدة للتدخل في الشؤون الداخلية للدول وسط إشارات عديدة لخبراء كثيرين بأن الصين وروسيا تخشيان كثيراً من استمرار تدخل أميركا الفظ في مناطق نفوذهما وشؤونهما الداخلية ( تايوان والتيبت ضد الصين, ومحاصرة روسيا في منطقة شرق أوروبا وقطع طريقها إلى البلقان بانتزاع أوكرانيا وإعلان بحر قزوين منطقة مصالح حيوية.. إلخ).
ويرى الخبراء الروس بصورة خاصة عاملا موضوعياً آخر يتمثل في التطور الاقتصادي الكبير في آسيا وخاصة في الصين، حيث بلغ معدل النمو الاقتصادي في آسيا في العقدين الأخيرين 6% وفي الصين 8% بينما يتراوح في العالم الغربي بين 2.5% و2.7%. وتفيد التقديرات -الأميركية بصورة خاصة- أن الصين ستسبق الولايات المتحدة الأميركية في الناتج الإجمالي المحلي مع حلول عام 2007. ووفقا لهذه التقديرات فإن الإنتاج الصناعي الصيني الذي شكل عام 1985 ثلث الإنتاج الصناعي الأميركي سيزيد عنه بمقدار 2.8 مرة مع حلول عام 2015، وعدا عن ذلك فإن احتياطي الصين من الذهب والعملة الصعبة يزيد عن الاحتياطي الأميركي الآن إذ بلغ 91 مليار دولار ومكن الصين من تسنم المرتبة الثانية في هذا المؤشر بعد اليابان (حوالي 125 مليار دولار).
ويبدو مما سبق أن العوامل الموضوعية تصب في صالح تحول المنتدى إلى قطب جديد في العلاقات الدولية، لكن هذا التحول يظل مرهونا بالعامل الذاتي الروسي بصورة خاصة أو بالأحرى بالصراع بين الاتجاهين القومي والغربي في النخبة السياسية الروسية والذي لاتزال غلبة النفوذ فيه لصالح الاتجاه الموالي للغرب، مما دفع ببعض المراقبين إلى الاعتقاد بأن هذا الاتجاه سيحاول توجيه ضربة قاصمة للخماسي في القمة الروسية الأميركية المقبلة من خلال دفع روسيا إلى السير في فلك السياسة الأميركية حتى فيما يتعلق بالموقف من الدرع الأميركي المضاد للصواريخ، إذ أخذت وسائل الإعلام الموالية لهذا الاتجاه في روسيا تروج لتصالح أميركي روسي عشية القمتين (قمة شنغهاي والقمة الأميركية الروسية) وتعتبر التصالح لصالح روسيا، بينما تندد بتسليح روسيا للصين مشيرة إلى أن روسيا سبق أن سلحت الصين الشعبية في العهد السوفياتي فانقلبت ضدها.
ويبدو مما سبق أن العوامل الموضوعية تصب في صالح تحول المنتدى إلى قطب جديد في العلاقات الدولية، لكن هذا التحول يظل مرهونا بالعامل الذاتي الروسي بصورة خاصة أو بالأحرى بالصراع بين الاتجاهين القومي والغربي في النخبة السياسية الروسية والذي لاتزال غلبة النفوذ فيه لصالح الاتجاه الموالي للغرب، مما دفع ببعض المراقبين إلى الاعتقاد بأن هذا الاتجاه سيحاول توجيه ضربة قاصمة للخماسي في القمة الروسية الأميركية المقبلة من خلال دفع روسيا إلى السير في فلك السياسة الأميركية حتى فيما يتعلق بالموقف من الدرع الأميركي المضاد للصواريخ، إذ أخذت وسائل الإعلام الموالية لهذا الاتجاه في روسيا تروج لتصالح أميركي روسي عشية القمتين (قمة شنغهاي والقمة الأميركية الروسية) وتعتبر التصالح لصالح روسيا، بينما تندد بتسليح روسيا للصين مشيرة إلى أن روسيا سبق أن سلحت الصين الشعبية في العهد السوفياتي فانقلبت ضدها.
الآفاق الإقليمية والدولية للمنتدى
تبقى الآفاق المستقبلية الإقليمية والدولية للخماسي مرتبطة بمدى فاعلية عمله ونجاحه في تنفيذ مهامه وتحقيق أهدافه، ويبدو أن نجاح الخماسي في إنجاز حل عقلاني وحكيم لمشكلة معقدة كمشكلة الحدود بين الصين والاتحاد السوفياتي السابق -والتي كادت أن تفضي إلى حرب بينهما لأكثر من مرة)-أغرى الدول الأعضاء في الخماسي للمضي به قدما من جهة، وجعل دولا عديدة تنظر إليه بعين الاحترام وتفكر في الانضمام إليه من جهة ثانية. فأثناء اجتماع وزراء خارجية الخماسي الأخير في موسكو أعلن مساعد الرئيس الروسي للشؤون الخارجية سيرغي بريخودكو أن أوزبكستان قد تشارك في أعمال القمة المقبلة بصفة عضو كامل الحقوق. وأثناء زيارة الرئيس الصيني لباكستان مطلع العام الجاري قدمت الأخيرة طلبا للانضمام إلى عضوية الخماسي وأعلمت به رسميا قيادات الدول الخمس، وأفادت صحيفة "نيزافيسيمايا غازيتا" (الصحيفة المستقلة) الروسية بتاريخ 5/5/2001 بأن قمة شنغهاي ستنظر في طلب باكستان مما يدعو إلى الاعتقاد بأن الصين تأخذ بالحسبان احتمال تحول الخماسي مستقبلا إلى منظمة إقليمية أو دولية حتى في حال غلبة الاتجاه الموالي للغرب في السياسة الروسية. وأفادت صحيفة "ترود" (العمل) بتاريخ 19/5/2001 بأن "الهند ومنغوليا أبدتا اهتماما ملحوظا بالخماسي".
ومن الواضح تماما أن مجرد قبول أوزبكستان وحدها في عضوية الخماسي سيعني بالضرورة تعديل اتفاقية الحدود وتغيير تسمية خماسي شنغهاي الحدودي، وقد اقترح اجتماع وزراء الخارجية الأخير في موسكو تسميته بـ "منتدى شنغهاي"، مما سيكسبه طابعا حقوقيا واقتصاديا أوسع بكثير مما يتضمنه التجمع الإقليمي. وليس سرا أن تحوله إلى منظمة إقليمية سيوسع ويعزز احتمال ارتقائه بالتدرج الحكيم -على الطريقة الصينية- إلى قطب جديد في السياسة الدولية.
ومن الواضح تماما أن مجرد قبول أوزبكستان وحدها في عضوية الخماسي سيعني بالضرورة تعديل اتفاقية الحدود وتغيير تسمية خماسي شنغهاي الحدودي، وقد اقترح اجتماع وزراء الخارجية الأخير في موسكو تسميته بـ "منتدى شنغهاي"، مما سيكسبه طابعا حقوقيا واقتصاديا أوسع بكثير مما يتضمنه التجمع الإقليمي. وليس سرا أن تحوله إلى منظمة إقليمية سيوسع ويعزز احتمال ارتقائه بالتدرج الحكيم -على الطريقة الصينية- إلى قطب جديد في السياسة الدولية.
موقف الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي
لم تبد الولايات المتحدة الأميركية والاتحاد الأوروبي حتى الآن أي ردود أفعال رسمية معلنة إزاء الخماسي كتجمع إقليمي. ويمكن تفسير هذا الصمت إما بأنه تجاهل متعمد وإما بأن أميركا وأوروبا على ثقة راسخة بأنه لن يشكل خطرا فعليا أو تحديا لهما في المستقبل المنظور على أقل تقدير.
بيد أن التصرفات والتدابير الأميركية والأوروبية التي كانت تلي الفعاليات الهامة للخماسي وخاصة فيما يتعلق بآسيا الوسطى تدل على عكس ذلك، ففي أعقاب قمة الخماسي في دوشنبه ربيع العام الماضي مباشرة قامت وزيرة خارجية أميركا مادلين أولبرايت بجولة في آسيا الوسطى أغدقت خلالها الوعود بإسداء الدعم الاقتصادي والإسهام في حماية أمن حدود هذه الدول. وفي الفترة ما بين اجتماع رؤساء هيئات أركان الخماسي واجتماع وزراء خارجيته الأخير في موسكو (22-25 أبريل الماضي) قام المستشار الخاص لوزير الخارجية الأميركي لشؤون رابطة الكومنولث جون بايرلي بجولة في دول آسيا الوسطى قدم خلالها وعودا أمنية أيضا ومساعدات مالية متفاوتة منها 2.8 مليون دولار لحكومة أوزبكستان وحدها. وتزامنت مع هذه الزيارة زيارة أخرى إلى منطقة الحدود بين طاجيكستان وأفغانستان قام بها وفد كبير من ممثلي البعثات الدبلوماسية والعسكرية الأوروبية المعتمدة في روسيا.
وعلى إثر إعلان أربع من الدول المنضمة إلى معاهدة الأمن الجماعي (روسيا وطاجيكستان وكزاخستان وقرغيزستان) إنشاء قوات للتدخل السريع, قامت خمس دول من دول الكومنولث هي أوكرانيا وجورجيا وأوزبكستان وأذربيجان ومولدوفا بعقد قمة في مدينة يالطا في شبه جزيرة القرم بمباركة أميركية وأوروبية واضحة أعلنت خلالها تحويل منظمة "غووام" GOUAM (الأحرف الخمسة الأولى من أسماء هذه الدول) الاستشارية التي أسست في إطار رابطة الكومنولث عام 1997، تحويلها إلى منظمة اقتصادية إقليمية رسمية مما اعتبر بداية لنهاية الكومنولث كمنظمة.
ويرى كثير من المراقبين أن أميركا تبذل قصارى جهدها للحيلولة دون نشوء أي تحالف بين دول آسيا الوسطى ودول شرق آسيا وعرقلة بروز قوة مركزية في القارة الآسيوية قادرة على منافستها حتى في المستقبل البعيد. ويبرر المراقبون والخبراء رأيهم هذا بالسعي الأميركي الحثيث لفصل أوكرانيا عن الدوران في فلك السياسة الروسية من ناحية, ونسف أي تقارب صيني روسي يمكن أن يفضي إلى تحالف بينهما، مما يعني أن الولايات المتحدة ستحاول قدر الإمكان تقويض خماسي شنغهاي وتطويقه لاعتبارات إستراتيجية جيوسياسية وعسكرية أمنية. ويتكهن البعض بأن أميركا ستفعل ذلك من خلال روسيا، إما عبر جذبها إلى المسار الأوروبي وإما من خلال الإيقاع بينها وبين الصين.
بيد أن التصرفات والتدابير الأميركية والأوروبية التي كانت تلي الفعاليات الهامة للخماسي وخاصة فيما يتعلق بآسيا الوسطى تدل على عكس ذلك، ففي أعقاب قمة الخماسي في دوشنبه ربيع العام الماضي مباشرة قامت وزيرة خارجية أميركا مادلين أولبرايت بجولة في آسيا الوسطى أغدقت خلالها الوعود بإسداء الدعم الاقتصادي والإسهام في حماية أمن حدود هذه الدول. وفي الفترة ما بين اجتماع رؤساء هيئات أركان الخماسي واجتماع وزراء خارجيته الأخير في موسكو (22-25 أبريل الماضي) قام المستشار الخاص لوزير الخارجية الأميركي لشؤون رابطة الكومنولث جون بايرلي بجولة في دول آسيا الوسطى قدم خلالها وعودا أمنية أيضا ومساعدات مالية متفاوتة منها 2.8 مليون دولار لحكومة أوزبكستان وحدها. وتزامنت مع هذه الزيارة زيارة أخرى إلى منطقة الحدود بين طاجيكستان وأفغانستان قام بها وفد كبير من ممثلي البعثات الدبلوماسية والعسكرية الأوروبية المعتمدة في روسيا.
وعلى إثر إعلان أربع من الدول المنضمة إلى معاهدة الأمن الجماعي (روسيا وطاجيكستان وكزاخستان وقرغيزستان) إنشاء قوات للتدخل السريع, قامت خمس دول من دول الكومنولث هي أوكرانيا وجورجيا وأوزبكستان وأذربيجان ومولدوفا بعقد قمة في مدينة يالطا في شبه جزيرة القرم بمباركة أميركية وأوروبية واضحة أعلنت خلالها تحويل منظمة "غووام" GOUAM (الأحرف الخمسة الأولى من أسماء هذه الدول) الاستشارية التي أسست في إطار رابطة الكومنولث عام 1997، تحويلها إلى منظمة اقتصادية إقليمية رسمية مما اعتبر بداية لنهاية الكومنولث كمنظمة.
ويرى كثير من المراقبين أن أميركا تبذل قصارى جهدها للحيلولة دون نشوء أي تحالف بين دول آسيا الوسطى ودول شرق آسيا وعرقلة بروز قوة مركزية في القارة الآسيوية قادرة على منافستها حتى في المستقبل البعيد. ويبرر المراقبون والخبراء رأيهم هذا بالسعي الأميركي الحثيث لفصل أوكرانيا عن الدوران في فلك السياسة الروسية من ناحية, ونسف أي تقارب صيني روسي يمكن أن يفضي إلى تحالف بينهما، مما يعني أن الولايات المتحدة ستحاول قدر الإمكان تقويض خماسي شنغهاي وتطويقه لاعتبارات إستراتيجية جيوسياسية وعسكرية أمنية. ويتكهن البعض بأن أميركا ستفعل ذلك من خلال روسيا، إما عبر جذبها إلى المسار الأوروبي وإما من خلال الإيقاع بينها وبين الصين.
الآثار المترتبة على بروز المنتدى كقطب دولي جديد
لايزال من السابق لأوانه إعطاء أحكام قطعية بصدد بروز منتدى شنغهاي كقطب دولي جديد، ومع ذلك فإن الارتقاء به إلى هذا المستوى سيفضي –حسب التقديرات- إلى قلب موازين القوى على الساحة الدولية برمتها.
ففي حال تحول الصين إلى أكبر مركز اقتصادي -وهو أمر ليس بعيد المنال- وتحولها -بمساعدة روسيا إما بالتحالف العسكري معها وإما بتزويدها بالأسلحة الحديثة- إلى قوة عسكرية ضاربة، فإن موازين القوى ستنقلب في القارة الأوراسية من ناحية، وستعمل من ناحية أخرى على تفريغ النصر الذي حققته أميركا في الحرب الباردة من محتواه ويحولها ثانية إلى دولة تدافع عن نفسها، مما سيعصف بسياسة القطب الواحد في العلاقات الدولية كما سبق أن عصفت الحرب الباردة بالمعسكر الاشتراكي والاتحاد السوفياتي. فالقدرات الاقتصادية والعسكرية لدول المنتدى توازي القدرات العسكرية الأميركية. أما في حال توحيد القوتين العسكريتين لروسيا والصين فإنهما ستتفوقان على الجبروت العسكري الأميركي في عدة جوانب أهمها مضادات الصواريخ التي تملكها روسيا وحدها دون غيرها مما سيجعل مشروع الدرع الأميركي المضاد للصواريخ –حجر الأساس في التفوق الأميركي– أملاً عديم الجدوى.
ففي حال تحول الصين إلى أكبر مركز اقتصادي -وهو أمر ليس بعيد المنال- وتحولها -بمساعدة روسيا إما بالتحالف العسكري معها وإما بتزويدها بالأسلحة الحديثة- إلى قوة عسكرية ضاربة، فإن موازين القوى ستنقلب في القارة الأوراسية من ناحية، وستعمل من ناحية أخرى على تفريغ النصر الذي حققته أميركا في الحرب الباردة من محتواه ويحولها ثانية إلى دولة تدافع عن نفسها، مما سيعصف بسياسة القطب الواحد في العلاقات الدولية كما سبق أن عصفت الحرب الباردة بالمعسكر الاشتراكي والاتحاد السوفياتي. فالقدرات الاقتصادية والعسكرية لدول المنتدى توازي القدرات العسكرية الأميركية. أما في حال توحيد القوتين العسكريتين لروسيا والصين فإنهما ستتفوقان على الجبروت العسكري الأميركي في عدة جوانب أهمها مضادات الصواريخ التي تملكها روسيا وحدها دون غيرها مما سيجعل مشروع الدرع الأميركي المضاد للصواريخ –حجر الأساس في التفوق الأميركي– أملاً عديم الجدوى.
البيانات الأساسية لدول المنتدى
البند
روسيا
الصيـن
كازاخستان
طاجيكستان
قرغيزستان
المجموع
المساحة
(مليون كم2)
17.075
9.571
2.717
0.143
0.198
29.704
السكان
(مليون نسمة)
145
1295
16.8
6
4.5
1467.3
عدد الجيش
(ألف فرد)
1200
2500
155.7
12.2
20
3887.9
الناتج الإجمالي المحلي (مليار دولار)
193
5000
17
4.6
1.2
5215.8
معدل النمو الاقتصادي
4.6%
8.8%
14.9%
9.8%
8.6%
9.3%
احتياطي الذهب والعملة الصعبة
(مليار دولار)
33
91
2.5
-
-
126.5روسيا
الصيـن
كازاخستان
طاجيكستان
قرغيزستان
المجموع
المساحة
(مليون كم2)
17.075
9.571
2.717
0.143
0.198
29.704
السكان
(مليون نسمة)
145
1295
16.8
6
4.5
1467.3
عدد الجيش
(ألف فرد)
1200
2500
155.7
12.2
20
3887.9
الناتج الإجمالي المحلي (مليار دولار)
193
5000
17
4.6
1.2
5215.8
معدل النمو الاقتصادي
4.6%
8.8%
14.9%
9.8%
8.6%
9.3%
احتياطي الذهب والعملة الصعبة
(مليار دولار)
33
91
2.5
-
-
المصدر .newsMap { margin-right:-6px; width:424px; } .newsMapIE { margin-right:-6px; width:426px; } .channelMap { width:396px; } .channelMapIE { margin-right:1px; width:394px; } .encyclopediaMap { margin-right:-9px; width:539px; } .encyclopediaMapIE { margin-right:-9px; width:540px; } .knowledgegateMap { margin-right:-5px; width:410px; } .knowledgegateMapIE { margin-right:-4px; width:407px; } .ebusinessMap { margin-right:-5px; width:400px; } .ebusinessMapIE { margin-right:-4px; width:396px; } .economicCoverageMap { margin-right:3px; width:736px; } .economicCoverageMapIE { margin-right:-2px; width:736px; } http://www.aljazeera.net/NR/exeres/9570F622-9AF6-4176-A1F3-5AAA8628C828.htm
