المملكة المتحدة تحت ضغط لاتباع خطى بايدن بتجميد مبيعات الأسلحة السعودية
المملكة المتحدة تحت ضغط لاتباع خطى بايدن بتجميد مبيعات الأسلحة السعودية
تغيير السياسة الأمريكية في عهد جو بايدن يترك بريطانيا في خطر أن تبدو معزولة دبلوماسياً
باتريك وينتور محرر دبلوماسي
الخميس 28 يناير 2021 14.58 بتوقيت جرينتش
أدى قرار الولايات المتحدة بتجميد مبيعات الأسلحة إلى المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في انتظار المراجعة إلى تجدد الدعوات إلى المملكة المتحدة ، ثاني أكبر مورد للأسلحة للرياض ، لإعادة تقييم سياستها الخاصة.
قال مسؤولون في الحكومة البريطانية إنه لا توجد خطط لمراجعة المبيعات ، لكن على الأقل ، فإن شكوك إدارة بايدن بشأن حرب السعودية التي استمرت ست سنوات في اليمن ستتطلب من وزارة الخارجية تغيير تركيزها أو المخاطرة بأن تبدو معزولة دبلوماسياً.
قد تكون هناك أيضًا تداعيات عملية لا مفر منها لشركات الأسلحة البريطانية. في تقديم أدلة إلى لجنة مراقبة تصدير الأسلحة بالبرلمان الشهر الماضي ، قال الخبراء إن التحركات الأمريكية سيكون لها تأثير غير مباشر ، على سبيل المثال عندما تكون المعدات البريطانية مرتبطة بترتيبات الترخيص الأمريكية.
ما يبقى غير واضح هو المدة التي ستستغرقها المراجعة الأمريكية ومدى تغيير الولايات المتحدة لنهجها في الحرب الأهلية في اليمن. وأكد وزير الخارجية الأمريكي الجديد ، توني بلينكين ، في تأكيده على مراجعة مبيعات الأسلحة ، أن السعودية شريك للولايات المتحدة ، وانتقد انتهاكات حقوق الإنسان التي يرتكبها الحوثيون ، الجماعة التي تقاتل السعوديين. لكن بلينكين أضاف: "لقد رأينا حملة بقيادة المملكة العربية السعودية ساهمت أيضًا في ما يعتبره العديد من التقديرات أسوأ أزمة إنسانية في العالم اليوم ، وهذا يعني شيئًا ما.
فيما يتعلق بمبيعات الأسلحة ، صاغ قراره كنوع من المراجعة المعقولة التي ستجريها أي إدارة قادمة. ولكن في جلسة التأكيد الخاصة به كان أكثر صراحة. وقال إن جو بايدن "أوضح أننا سننهي دعمنا للحملة العسكرية التي تقودها المملكة العربية السعودية في اليمن ، وأعتقد أننا سنعمل على ذلك في وقت قصير جدًا".
يقدر معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام أن الأسلحة الأمريكية الصنع شكلت ما يقرب من ثلاثة أرباع حجم مبيعات الأسلحة إلى المملكة العربية السعودية في الفترة من 2015 إلى 2019. تزعم حملة المملكة المتحدة ضد تجارة الأسلحة (CAAT) أن المملكة المتحدة باعت السعودية أسلحة عربية بقيمة 5.4 مليار جنيه استرليني منذ بدء حرب اليمن ، مما جعل المملكة المتحدة ثاني أكبر مصدر. علقت ألمانيا بالفعل بعض المبيعات ، وهو قرار يقسم حكومتها.
السؤال الآن هو ما إذا كانت الولايات المتحدة ستضغط على المملكة المتحدة لتحذو حذوها. من الصعب أن نرى كيف يمكن للمملكة المتحدة أن تبني سياسة موثوقة للمبيعات المستمرة ، فقط طالما أنها ليست للاستخدام في الحرب في اليمن.
علقت المملكة المتحدة مبيعات الأسلحة المربحة للسعودية لمدة عام اعتبارًا من يونيو 2019 ، عندما وجدت محكمة الاستئناف ، كجزء من المراجعة القضائية ، أن المبيعات غير قانونية. وجدت المحكمة أن وزراء المملكة المتحدة لم يجروا في الواقع أي تقييم مستقل لما إذا كانت الحملة الجوية السعودية تفي بمتطلبات القانون الذي يغطي التناسب. أدى القرار إلى تراكم كبير لتراخيص بيع الأسلحة. في صيف عام 2020 ، استأنفت وزارة التجارة والصناعة المبيعات ، قائلة إنها راجعت عملية صنع القرار فيها وقيّمت أنه لا يوجد خطر واضح من استخدام الصادرات في انتهاك خطير للقانون الدولي.
وقال أندرو سميث ، مدير CAAT: "إذا التزم بايدن بكلمته وأنهى مبيعات الأسلحة ، فقد يكون ذلك خطوة كبيرة نحو إنهاء القصف الوحشي والحصار. كما أنه سيشكل سابقة حيوية ويمكن أن يساعد في فرض إجراءات من جانب المملكة المتحدة والحكومات الأخرى التي تتاجر بالأسلحة ... إذا كانت الحكومة الأمريكية ، أكبر تاجر أسلحة في العالم ، مستعدة لاتخاذ موقف ، فقد حان الوقت لبوريس جونسون وزملائه لفعل الشيء نفسه ".
قد تحتاج المملكة المتحدة أيضًا إلى مراجعة المساعدة الفنية التي يقدمها مسؤولوها العسكريون لمساعدة القوات الجوية السعودية في إجراء حملة جوية وفقًا للقانون الإنساني.
المشكلة الأعمق هي كيفية إيجاد طريقة لإقناع الرياض والحوثيين بالتوصل إلى اتفاق سياسي حول مستقبل اليمن. تصر الرياض على أنها لا تريد أكثر من إنهاء ما يبدو الآن أنه حرب خاطئة ، لكن مع سقوط صواريخ الحوثيين ، التي ربما زودتها بها إيران ، على الرياض ، تقول إنه لا خيار أمامها سوى المقاومة. اعتبارًا من يونيو 2020 ، زُعم أن الحوثيين أطلقوا ما مجموعه 312 صاروخًا باليستيًا على الأراضي السعودية ، بما في ذلك تلك التي يبلغ مداها أكثر من 1000 كيلومتر.
الحقيقة القبيحة بالنسبة للرياض هي أنه لا توجد تسوية تنتهي باستبعاد الحوثيين من السلطة ، لكن الحوثيين أثبتوا أنهم مفاوضون مراوغون لمبعوث الأمم المتحدة مارتن غريفيث.
على المدى القصير ، هناك بصيص واحد من الضوء: من المرجح أيضًا أن يتم عكس تصنيف إدارة ترامب للحوثيين كمنظمة إرهابية ، والذي تم إجراؤه في الساعات الأخيرة للإدارة بناءً على طلب ملوك الخليج ، لأنه ترك الجماعات الإنسانية بالإجماع. محذرين من أنهم لن يتمكنوا من إيصال المساعدات.
قد يكون تجنب المجاعة عائقًا منخفضًا للنجاح ، لكن هذا جيد في اليمن.
مصدر:
باتريك وينتور محرر دبلوماسي
الخميس 28 يناير 2021 14.58 بتوقيت جرينتش
أدى قرار الولايات المتحدة بتجميد مبيعات الأسلحة إلى المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في انتظار المراجعة إلى تجدد الدعوات إلى المملكة المتحدة ، ثاني أكبر مورد للأسلحة للرياض ، لإعادة تقييم سياستها الخاصة.
قال مسؤولون في الحكومة البريطانية إنه لا توجد خطط لمراجعة المبيعات ، لكن على الأقل ، فإن شكوك إدارة بايدن بشأن حرب السعودية التي استمرت ست سنوات في اليمن ستتطلب من وزارة الخارجية تغيير تركيزها أو المخاطرة بأن تبدو معزولة دبلوماسياً.
قد تكون هناك أيضًا تداعيات عملية لا مفر منها لشركات الأسلحة البريطانية. في تقديم أدلة إلى لجنة مراقبة تصدير الأسلحة بالبرلمان الشهر الماضي ، قال الخبراء إن التحركات الأمريكية سيكون لها تأثير غير مباشر ، على سبيل المثال عندما تكون المعدات البريطانية مرتبطة بترتيبات الترخيص الأمريكية.
ما يبقى غير واضح هو المدة التي ستستغرقها المراجعة الأمريكية ومدى تغيير الولايات المتحدة لنهجها في الحرب الأهلية في اليمن. وأكد وزير الخارجية الأمريكي الجديد ، توني بلينكين ، في تأكيده على مراجعة مبيعات الأسلحة ، أن السعودية شريك للولايات المتحدة ، وانتقد انتهاكات حقوق الإنسان التي يرتكبها الحوثيون ، الجماعة التي تقاتل السعوديين. لكن بلينكين أضاف: "لقد رأينا حملة بقيادة المملكة العربية السعودية ساهمت أيضًا في ما يعتبره العديد من التقديرات أسوأ أزمة إنسانية في العالم اليوم ، وهذا يعني شيئًا ما.
فيما يتعلق بمبيعات الأسلحة ، صاغ قراره كنوع من المراجعة المعقولة التي ستجريها أي إدارة قادمة. ولكن في جلسة التأكيد الخاصة به كان أكثر صراحة. وقال إن جو بايدن "أوضح أننا سننهي دعمنا للحملة العسكرية التي تقودها المملكة العربية السعودية في اليمن ، وأعتقد أننا سنعمل على ذلك في وقت قصير جدًا".
يقدر معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام أن الأسلحة الأمريكية الصنع شكلت ما يقرب من ثلاثة أرباع حجم مبيعات الأسلحة إلى المملكة العربية السعودية في الفترة من 2015 إلى 2019. تزعم حملة المملكة المتحدة ضد تجارة الأسلحة (CAAT) أن المملكة المتحدة باعت السعودية أسلحة عربية بقيمة 5.4 مليار جنيه استرليني منذ بدء حرب اليمن ، مما جعل المملكة المتحدة ثاني أكبر مصدر. علقت ألمانيا بالفعل بعض المبيعات ، وهو قرار يقسم حكومتها.
السؤال الآن هو ما إذا كانت الولايات المتحدة ستضغط على المملكة المتحدة لتحذو حذوها. من الصعب أن نرى كيف يمكن للمملكة المتحدة أن تبني سياسة موثوقة للمبيعات المستمرة ، فقط طالما أنها ليست للاستخدام في الحرب في اليمن.
علقت المملكة المتحدة مبيعات الأسلحة المربحة للسعودية لمدة عام اعتبارًا من يونيو 2019 ، عندما وجدت محكمة الاستئناف ، كجزء من المراجعة القضائية ، أن المبيعات غير قانونية. وجدت المحكمة أن وزراء المملكة المتحدة لم يجروا في الواقع أي تقييم مستقل لما إذا كانت الحملة الجوية السعودية تفي بمتطلبات القانون الذي يغطي التناسب. أدى القرار إلى تراكم كبير لتراخيص بيع الأسلحة. في صيف عام 2020 ، استأنفت وزارة التجارة والصناعة المبيعات ، قائلة إنها راجعت عملية صنع القرار فيها وقيّمت أنه لا يوجد خطر واضح من استخدام الصادرات في انتهاك خطير للقانون الدولي.
وقال أندرو سميث ، مدير CAAT: "إذا التزم بايدن بكلمته وأنهى مبيعات الأسلحة ، فقد يكون ذلك خطوة كبيرة نحو إنهاء القصف الوحشي والحصار. كما أنه سيشكل سابقة حيوية ويمكن أن يساعد في فرض إجراءات من جانب المملكة المتحدة والحكومات الأخرى التي تتاجر بالأسلحة ... إذا كانت الحكومة الأمريكية ، أكبر تاجر أسلحة في العالم ، مستعدة لاتخاذ موقف ، فقد حان الوقت لبوريس جونسون وزملائه لفعل الشيء نفسه ".
قد تحتاج المملكة المتحدة أيضًا إلى مراجعة المساعدة الفنية التي يقدمها مسؤولوها العسكريون لمساعدة القوات الجوية السعودية في إجراء حملة جوية وفقًا للقانون الإنساني.
المشكلة الأعمق هي كيفية إيجاد طريقة لإقناع الرياض والحوثيين بالتوصل إلى اتفاق سياسي حول مستقبل اليمن. تصر الرياض على أنها لا تريد أكثر من إنهاء ما يبدو الآن أنه حرب خاطئة ، لكن مع سقوط صواريخ الحوثيين ، التي ربما زودتها بها إيران ، على الرياض ، تقول إنه لا خيار أمامها سوى المقاومة. اعتبارًا من يونيو 2020 ، زُعم أن الحوثيين أطلقوا ما مجموعه 312 صاروخًا باليستيًا على الأراضي السعودية ، بما في ذلك تلك التي يبلغ مداها أكثر من 1000 كيلومتر.
الحقيقة القبيحة بالنسبة للرياض هي أنه لا توجد تسوية تنتهي باستبعاد الحوثيين من السلطة ، لكن الحوثيين أثبتوا أنهم مفاوضون مراوغون لمبعوث الأمم المتحدة مارتن غريفيث.
على المدى القصير ، هناك بصيص واحد من الضوء: من المرجح أيضًا أن يتم عكس تصنيف إدارة ترامب للحوثيين كمنظمة إرهابية ، والذي تم إجراؤه في الساعات الأخيرة للإدارة بناءً على طلب ملوك الخليج ، لأنه ترك الجماعات الإنسانية بالإجماع. محذرين من أنهم لن يتمكنوا من إيصال المساعدات.
قد يكون تجنب المجاعة عائقًا منخفضًا للنجاح ، لكن هذا جيد في اليمن.
مصدر:
UK under pressure to follow Biden’s lead with freeze on Saudi Arabia arms sales | Arms trade | The Guardian
Change of US policy under Joe Biden leaves Britain at risk of looking diplomatically isolated<br>
amp.theguardian.com